Вернуться к проблеме сбора опасных отходов «ВР» побудил звонок в редакцию: «Куда и почему исчезли экобоксы для приёма батареек, термометров, энергосберегающих ламп, установленные в Выксе несколько лет назад на контейнерных площадках?».
Регоператор опасные отходы не собирает
С вопросом о пропаже экобоксов и о том, где же сейчас складировать опасные бытовые отходы, «ВР» обратился в администрацию округа.
– Контейнеры (экобоксы) для сбора ртутьсодержащих ламп, термометров, батареек убрали ещё в 2019 году, потому что регоператор имеет полномочия только на сбор твёрдых коммунальных отходов, – прокомментировали в муниципалитете. – На сегодня в округе обязанности по сбору опасных отходов – ртутьсодержащих ламп – возложены на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, то есть УК и ТСЖ. При необходимости сдачи таких ламп жители могут обратиться в свою управляющую компанию, которая обязана принять их бесплатно.
Как «уходят» ртутьсодержащие лампы из округа
Сведения о складировании вредного отработанного мусора «ВР» получил, обратившись в пресс-службу правительства области.
Как разъяснили в министерстве экологии и природных ресурсов региона, согласно Правилам обращения с отходами сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у населения муниципалитета, кроме жильцов многоэтажек, организуют органы местного самоуправления.
В многоквартирных домах дело с ними обстоит следующим образом. Их сбор и размещение обеспечивают лица, управляющие многоквартирными домами на основании заключённого с собственниками помещений МКД договорами управления (оказания услуг) или иного выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества. Места первичного сбора и размещения ртутьсодержащих ламп должны определяться управляющими МКД организациями по согласованию с соответствующей лицензированной фирмой, которые и вывозят такие опасные ТКО.
– При этом согласно Постановлению правительства РФ, – уточнили в минэкологии, – содержание общего имущества включает в себя организацию мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их передачу специализированным организациям (сами собственники помещений не вправе делать это). А оплата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание общего имущества в МКД.
Это подтвердили и в Выксунском отделе Госжилинспекции: «Размер платы за жилое помещение, устанавливаемый постановлением администрации г.о.г. Выкса, сформирован в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД...», пункт 26 (2) которого предусматривает организацию накопления отходов I-IV классов опасности, в том числе ртутьсодержащих ламп, и их дальнейшую передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV классов опасности».
Таким образом, работу по сбору и накоплению отработанных ртутьсодержащих ламп, резюмировали в минэкологии, должны организовать органы местного самоуправления, управляющие компании либо товарищества собственников жилья, ответственные за содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов.
«ВР» выяснил, что ртутьсодержащие лампы от населения принимают следующие управляющие МКД организации округа:
- ООО «УК «Аккорд»;
- ООО «Иверское»;
- ООО «Стройправдом»;
- ООО «ДУК Стройиндустрия»;
- ООО «Прометей»;
- ЖСК «Молодёжный»;
- ТСН «Юбилейный»;
- ЖСК «Надежда поз. 40»;
- ООО «Ока-сервис».
В ООО «УК «Строймонтаж» сейчас рассматривается вопрос о заключении договора. Но пока на запрос «ВР» ответили не все. Организован ли у них установленный правительством РФ сбор ртутсодержащих ламп – неизвестно.
Кстати, в нескольких компаниях, в ведении которых находятся один-два МКД, по словам их руководителей, оплата за сбор ртутьсодержащих ламп в статью «Содержание жилого помещения» не заложена.
Куда выбрасывать старые батарейки и термометры?
Если с ртутьсодержащими лампами ситуация понятна, то с «вредными» батарейками, термометрами, аккумуляторами вообще неясно, кто и где должен их собирать для отправки на утилизацию.
В администрации округа корреспонденту «ВР» сообщили, что в настоящее время установка новых экобоксов для сбора батареек и термометров на контейнерных площадка округа не планируется.
В министерстве экологии пояснили, что батарейки не относятся к ТКО и, согласно закону, регулирование обращения с данными видами отходов не входит в компетенцию области. Также субъект РФ не может финансировать затраты на реализацию мер по обращению с такими видами отходов (батарейками).
Минэкологии Нижегородской области, как пояснили в ведомстве, регулярно адресует вопросы в федеральные органы исполнительной власти, отвечающие за формирование госполитики в области обращения с ТКО. Согласно разъяснениям федеральных ведомств, организовать систему сбора опасных видов отходов, не отнесённых к твёрдым коммунальным, через институт региональных операторов не представляется возможным.
То есть в настоящее время на федеральном уровне не определены организации (лица), ответственные за сбор опасных батареек, термометров и пр.
Поэтому сегодня как в Выксе, так и в других муниципалитетах области и регионах РФ сложилась ситуация, при которой для складирования указанных вредных отходов попросту нет специальных мест. Что остаётся делать населению? Выбрасывать их в контейнеры или подальше от своего дома…
Правда, в 2019 году в Нижнем Новгороде открыли пункт приёма вторсырья, куда можно сдавать и батарейки.
Что предлагает государство
С 2020 года в рамках реализации федерального проекта «Создание инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I, II класса» на территории РФ будет введён федеральный оператор по работе с опасными отходами (по данным news.solidwaste.ru). Проект направлен на создание, в том числе, единой системы учёта и контроля за обращением с опасными отходами.
В первую очередь гос-корпорации «Росатом» предстоит создать государственную информационную систему обращения с отходами I-II классов, которая позволит контролировать потоки их движения от источника образования до места обработки, обезвреживания, утилизации или размещения.
При этом федеральный оператор станет осуществлять приём отходов I и II классов опасности, входящих в состав ТКО, от регионального оператора на основании договора на оказание услуг по обращению с опасными отходами, заключение которого для федерального оператора является обязательным.
В ЖСК «Надежда поз. 40» (руководитель Наталия Бардина) определены места для ртутьсодержащих ламп
Подводя итоги
Реализация мер по обращению с отходами I и II класса опасности и определение ответственных за их сбор и утилизацию необходима. Отсутствие этого ведёт к увеличивающемуся скоплению вредных ТКО на почве, в том числе и на лесных территориях. Ведь сейчас выксунцам, жителям других муниципалитетов попросту некуда их складировать или сдавать. Если только везти в Нижний, в пункт приёма вторсырья?
В то же время требует изменений и Постановление об организации мест для сбора от населения ДУКами и ТСЖ ртутьсодержащих ламп. Они большинством жильцов уже не используются, поэтому и считанные единицы таких светильников поступают для сбора в управляющие организации.
В любом случае данное направление системы обращения с отходами требует определённых законодательных изменений на государственном уровне.
Фото автора и из открытых интернет-источников
