Подводим итоги. Что сделано в Год экологии на территории городского округа для защиты и охраны лесов, акваторий, почвы, атмосферы, какие вопросы экологической безопасности по-прежнему остаются «болевыми»?
Итоги Года охраны окружающей среды на территории городского округа подведены и на «круглом столе» в администрации, и представителями контролирующих органов лесной отрасли, охраны животного мира, водных биоресурсов, и школьными экологическими организациями, объединениями.
Как известно, согласно законодательству каждый хозяйствующий субъект обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Но далеко не все это выполняют. На «круглом столе», состоявшемся в администрации округа, начальник управления экономики Любовь Денисенко рассказала о мероприятиях, проведённых для решения этой проблемы. Начисления и штрафы для «незаконопослушных» составили в общей сложности свыше 100 000 рублей.
Отдел регионального государственного эконадзора и охраны окружающей среды осуществляет контроль над охраной атмосферного воздуха, обращением с отходами, использованием и охраной водных объектов, озеленёнными территориями. По словам его начальника Людмилы Абдуллаевой, больше всего нарушений выявлено по вывозу мусора и охране атмосферного воздуха. К сожалению, несмотря на принимаемые меры, количество свалок не уменьшается. Сбрасываются жидкие бытовые отходы и в водные объекты (пруды и речушки); в плохом состоянии канализационные колодцы и приёмники для сбора хозяйственно-бытовых вод.
Сотрудниками отдела ведётся работа по выявлению и пресечению незаконного обращения с отходами деревопереработки – сжиганием и сбросом их на почву. Но сейчас предприниматели стали хитрее: свои территории они сдают в аренду гражданам для распиловки древесины для личных нужд. Это мешает проведению надзорных мероприятий. К тому же, в отделе лишь четыре сотрудника, в ведении которых, помимо Выксунского, ещё несколько районов!
Всего же в результате работы отдела в бюджеты разных уровней поступило свыше 900 000 рублей.
В этом году в отделе по охране окружающей среды администрации округа на более высоком уровне продолжена работа по компенсационному озеленению. По словам его начальника Марины Рябовой, по заявлениям граждан, юридических лиц, ИП о сносе деревьев сотрудники отдела выезжают на место для обследования предполагаемого спила насаждения. Если снос разрешается, то оформляется обязательство о компенсационном озеленении, которое может быть в двух формах: натуральной и денежной. В этом году денежная компенсация, поступившая в бюджет округа и подлежащая целевому использованию, составила 95 000 рублей. 62 000 из них израсходовано на приобретение лиственниц для посадки в городском парке. А благодаря натуральным вложениям высажено 145 деревьев.
В этом году в округе проходил эксперимент по определению эффективности борьбы со стволовыми вредителями. По словам начальника лаборатории ООО «Центр независимых экспертиз – НН» Михаила Мокроусова, в результате исследований было выявлено, что участки, подвергшиеся нашествию именно стволовых вредителей, относительно небольшие. Кроме того, симптомы гибели сосен явно не походили на то, что происходит при массовом заселении их данными особями. В этом случае растения усыхают постепенно, хвоя опадает очень медленно, причём зачастую она имеет зелёный цвет. Такое дерево, даже без коры, выглядит вполне здоровым. Поэтому резкое пожелтение сосен не могло быть связано с деятельностью стволовых вредителей.
Сотрудники лаборатории провели огромную работу и определили, что первопричина высыхания растений связана с нематодами (круглыми червями), которых впоследствии насекомые-переносчики «доставляют» на другие деревья. Поэтому сейчас стоит вопрос о продолжении эксперимента для выявления транспортировщиков «заразы». Только тогда можно будет с ними бороться с помощью полезных насекомых-энтомофагов. Их перечень сотрудниками лаборатории изучен и определён.
Но дополнительные исследования потребуют и нового вложения средств. Будут ли они выделены?
Как отметил госинспектор Павловского отдела минэкологии Олег Морозов, в 2013 году увеличилось количество изъятых сетей (286 единиц протяжённостью около 21 км).
Это во многом объясняется тем, что администрация округа выделяла определённые средства на проведение профилактических мероприятий. Приобретена лодка с мотором, что позволяет осуществлять рейды совместно с представителями общественности не только на берегу, но и непосредственно в водоёмах. Тем не менее в нерестовый период традиционно продолжается, например, отстрел щуки на Запасном, Вильском, Верхнем прудах, не говоря уже о таком труднодоступном месте как о. Витерево, хотя оно является памятником природы, и здесь должен действовать особый природоохранный режим. Но малочисленность штата госинспекторов не всегда позволяет организовать его должным образом.
Представители межрайонных отделов охраны животного мира и водных биоресурсов надеются на распоряжение президента РФ по увеличению численности штатов. Обнадёживает и то, что, согласно законодательству, общественные егери (сотрудники охотохозяйств) наделены сейчас большими правами в проведении проверок и пр. Но пока механизм их действий не отработан.
Определённые надежды гос-инспекторы возлагают и на вышедшие серьёзные изменения в КоАП: за нарушения правил охоты штрафы увеличены. Кроме того, за некоторые противоправные действия теперь охотник сразу же лишается права охоты на два-три года (ранее для этого нужно было совершить несколько таких нарушений в течение года). Вину браконьера на месте происшествия доказать нетрудно, если имеются свидетели, видеокамера, регистратор. Но некоторые нарушения совершаются людьми, не знающими о многочисленных изменениях в законодательстве и поэтому считающими, что их охотничьи права нарушаются госинспекторами.
В настоящее время численность животных после пожаров-2010 оптимальная. Количество некоторых видов (зайцев, тетеревов) даже возросло. Чаще можно встретить медведя (даже медведицу с медвежатами) на территории Михайловского охотохозяйства, ООО «Озёрное». Но и здесь браконьерский след имеется.
Если в 2012 году было зафиксированно 43 случая хищнических рубок, то за 11 месяцев прошлого года – уже 65.
По словам руководителя Выксунского районного лесничества (ВРЛ) Андрея Петрушева, в связи с пожарами-2010 и массовой гибелью деревьев расчётная лесосека за счёт сплошных и санитарных рубок значительно увеличилась. Это привело к тому, что в 2011 году количество и суммарная мощность деревообрабатывающих предприятий возросли в разы. И если в 2012-м предложения на рынке сырья, доступ к нему превышали возможности обработки, то к концу 2012-го и особенно в 2013-м количество предложений резко упало. Поэтому в прошлом году значительно увеличилось число незаконных рубок, в основном, сухостойной сосновой древесины. В значительной степени такая вспышка обусловлена отсутствием ответственности за хищничество.
В незаконных рубках участвуют хорошо организованные группы. В них имеются как непосредственные исполнители, так и координаторы, которые проверяют дороги и сообщают о появлении представителей лесной охраны или полиции. Контролировать всё это трудно: в каждом участковом лесничестве работает два человека, в группе порубщиков – в разы больше. Причём незаконная заготовка – это не единовременная операция. Сначала происходит валка леса, затем древесина некоторое время остаётся на месте. Только потом появляется лесовоз. Даже при задержании на месте при вывозке леса доказать вину нарушителей трудно, т.к. приехавшие за древесиной, как правило, утверждают, что они увидели незаконную заготовку и решили часть вывезти. За это предусмотрена ответственность по ст. 158 – штраф от 50 000 рублей до 5 лет лишения свободы.
Данной ситуацией и пользуются лесонарушители. Почти 100% незаконных рубок выявляется, практически все виновные – тоже. Но доказать правонарушения удаётся лишь в 30% случаев.
Одна из мер предотвращения незаконных рубок – утверждение института общественного помощника лесничего. Но, как отметил руководитель ВРЛ, желающих стать ими не очень много. Кроме того, в ВРЛ обращались некоторые граждане, преследующие свои цели, не связанные ни с охраной зелёных территорий, ни с лесовосстановлением. На сегодня наиболее активными помощниками лесничих стали члены охотообществ, отлично знающие лес, представители арендаторов леса (ООО «Агрофирма «Металлург»). Получив удостоверение, они контролируют свои участки, предоставляют информацию о действиях в лесу, вызывающих подозрения, или совершаемой незаконной рубке.
Начальник отдела по охране окружающей среды администрации округа Марина Рябова: желающие получить удостоверение общественного помощника лесничего могут обратиться в администрацию округа (к. №106а), где формируются списки, предоставляемые на утверждение главе администрации, а затем передаются в Выксунское районное лесничество для оформления удостоверения.
Помогут ли защите леса, сохранению зверья, водных биообъектов принятые изменения в КоАП по штрафным санкциям, наделение определёнными правами егерей, появление общественных помощников лесничих – покажет время.
Решением Совета депутатов городского округа в марте прошлого года была образована временная комиссия по вопросу мониторинга восстановления и сохранения природных ресурсов (председатель Алексей Калинин).
Свою работу комиссия начала уже на следующий день после создания в связи с поступившим сообщением о незаконном вывозе песка в 26 квартале Ризадеевского лесничества. Вместе с представителями межрайонного отдела регионального государственного эконадзора, отдела по охране окружающей среды, ГИБДД члены комиссии выехали в район 26 квартала. После детального обследования были выявлены нарушения природоохранного законодательства при проведении работ одной из организаций округа. В результате на неё был наложен штраф.
Подобные выездные мероприятия проходили неоднократно. В мае одно из них было связано с незаконной вырубкой зелёных насаждений в районе АЗС в м-оне Южном. В июне члены комиссии, а также глава МСУ Игорь Матюков, представители надзорных органов побывали в 45 квартале Пристанского лесничества, где подтвердили факт самовольной вырубки древесины и хищения зелёного леса.
Осуществлён выезд и в район с. Нижняя Верея, связанный с вопросами незаконной вырубки леса. После проведения выездных заседаний председателем комиссии Алексеем Калининым были направлены информационные письма в адрес прокурора г. Выкса, начальника Выксунского ОМВД, руководителя Выксунского районного лесничества. Но, увы, ответа Совет депутатов до сих пор не получил.
На заседании комиссии был рассмотрен вопрос и о гибели от стволовых вредителей хвойных насаждений в городском парке. Как положительный итог работы – выделение 500 тыс. рублей из бюджета на финансирование эксперимента по борьбе с короедами.
Результаты проведения исследований, а также вопрос о прорыве плотины в д. Грязная, были заслушаны на заседании комиссии в сентябре.
Подводя итоги Года охраны окружающей среды, можно отметить, что сделано немало. Но ещё больше осталось нерешённых «болевых» вопросов: многочисленные свалки, незаконные рубки, загрязнение атмосферного воздуха, водных объектов и прочее.
Хорошо, что растёт число неравнодушных граждан, которые всё чаще обращаются в надзорные органы, информируя о тех или иных правонарушениях, сами желают участвовать в положительном разрешении экологических проблем. Отлично, что работы наших юных экологов занимают призовые места на всероссийских и региональных конкурсах – дети тоже многое делают для охраны природы. Но по-прежнему скудным остаётся финансирование природоохранных мероприятий. Если в 2013 году в бюджете для этого было запланировано 816 тыс. рублей, то на 2014 год – 500 тыс. рублей! (Для сравнения: в 2011-м – 2,5 млн рублей).
Какими будут леса и реки лет через 50? Будет ли экологически безопасной жизнь человека на Земле, которую мы не получили в наследство от предков – мы одолжили её у наших детей!
Лидия Козоедова. Фото автора, Ольги Поповой и из открытых интернет-источников
