В августе 2012 года Россия вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Это предполагает значительную либерализацию таможенно-тарифной политики в отношении импортных товаров, снижение заградительных пошлин, отмену части преференций российским производителям. С какими последствиями столкнётся агропромышленный комплекс России?
Погектарная поддержка – без ограничений
По договору о вступлении в ВТО допустимый объём государственной поддержки сельхозпроизводителей в 2012 году составлял не более 9 млрд долларов. Постепенно его нужно будет снизить до 4,4 млрд долларов. Чтобы не нарушать правила ВТО, решено изменить форму госпомощи селу. «Мы постепенно отступаем от прежних форм субсидирования, переходя к поддержке повышения доходности сельхозпроизводителей. Это более эффективно – развитые страны используют именно такой механизм, но при этом критерии отбора не позволяют безнадёжно безответственным предприятиям получать немалые госсредства и жить на них порой паразитами, без всякой отдачи», – прокомментировал министр сельского хозяйства РФ Николай Фёдоров.
Региональные власти стремятся максимально минимизировать риски в связи со вступлением в ВТО. В апреле на заседании правительства Нижегородской области, где обсуждалась готовность сельскохозяйственных организаций к проведению весенне-полевых работ, губернатор Валерий Шанцев отметил, что условия помощи изменяются в соответствии с общепринятыми во всём мире правилами. Меры так называемой «жёлтой» корзины, то есть конкретные субсидии на ГСМ, удобрения и пр., уходят. Вместо этого появляется несвязанная (погектарная) поддержка, которая, по условиям ВТО, попадает в систему мер «зелёной» корзины, а значит, не требует ограничений.
По словам главы региона, в 2013 году из федерального бюджета в качестве несвязанной
поддержки удалось привлечь в область 224 млн рублей. Из областного бюджета на эти цели выделено ещё 155,6 млн рублей. «Таким образом, – отметил министр сельского хозяйства Нижегородской области Алексей Морозов, – по расчётам специалистов средний уровень несвязанной поддержки местных производителей сельскохозяйственной продукции в этом году составит около 338 рублей на гектар посевных площадей». Нужно отметить, что федеральное финансирование действительно снизилось – с 321 миллиона до 224 миллионов рублей. Однако одновременно резко возрос объём средств, выделяемых селу Нижегородской областью – со 167 миллионов до 321 миллиона в 2013 году. В целом сельчане получат в этом году от области и Федерации на 57 млн рублей больше, чем в прошлом.
Таким образом, изменился подход, а не объёмы финансирования. Если ранее аграриям говорили: вот вам на ГСМ, это вам на минеральные удобрения, это – на улучшение плодородия почвы, то сейчас сельхозтоваропроизводитель, получая деньги, может потратить их на то, что ему в данный момент нужно в первую очередь.
Как же проходит первая посевная в условиях ВТО в нашем округе? Что несёт аграриям федеральная программа развития села на 2013-2020 годы?
Плакать некогда, надо работать
По мнению подавляющего большинства аналитиков АПК, у вхождения России в ВТО есть плюсы и минусы. Кто-то выделяет больше негативных последствий, кто-то – позитивных. Выводы можно будет делать только после 6-летнего переходного периода, который дан России на адаптацию к условиям ВТО. Но в любом случае, присутствие в ВТО – это свершившийся факт, и сегодня надо думать прежде всего над тем, как строить работу с этой организацией.
Сейчас в Выксунском округе весенне-полевые работы в самом разгаре. Особенность посевной этого года, как отметила начальник управления сельского хозяйства администрации городского округа Ирина Новышева, в том, что она идёт с некоторым отставанием. К 9 мая, как правило, уже заканчивается сев зерновых. Сегодня же, в 20-х числах, сев яровых выполнен на 90%. Параллельно идёт посадка картофеля и сев однолетних трав. Ведётся также протравливание семян, внесение минеральных удобрений, переборка картофеля.
Отставание по севу случилось не по причине неподготовленности сельхозпредприятий. Вся техника – в поле; семена, удобрения – в наличии; штаты механизаторов укомплектованы, и люди хотят работать. Тем более, что на сегодня изменена форма оплаты труда в хозяйствах. Она разработана по принципу: чем больше сделаешь, тем больше получишь. Но погодные условия таковы, что ни на одном поле в округе нет возможности полностью выполнить все виды положенных в весеннее время работ. Всё это сдерживает темпы, а главное, люди не получают морального удовлетворения от сделанного.
В этом году реализуются проек-ты посевных работ и в крестьянско-фермерских хозяйствах, например, в КФХ Соса Овсепяна. В 2012 году в его хозяйстве одно поле уже было введено в оборот, сегодня по остальным массивам здесь намерены продолжать начатое. Почему фермеры стали сеять? У аграриев есть чёткое понимание: в естественных угодьях урожайность и питательность трав неплохая, но у посеянных данные критерии выше, так как в них можно вводить злаковые, бобовые культуры, что повышает удои и качество молока.
Чем больше площадь, тем больше госпомощь
В 2013 году, как отметила начальник управления сельского хозяйства, в связи с вступлением России в ВТО изменилась форма господдержки. Если ранее сельхозтоваропроизводители получали дотации на семена, удобрения, ГСМ, то сегодня эти льготы отменили и заложили в так называемую несвязанную поддержку в области растениеводства. Если говорить о количестве получаемой в настоящее время помощи, то она не стала меньше. Сельхозпредприятия, имеющие большие посевные площади, получили большую погектарную помощь, а мелкие хозяйства – меньшую. То есть чем больше земли обрабатывается, чем больше заготавливается кормов, тем весомее господдержка. Это стимулирует хозяйства вводить в оборот новые площади. А их – пустующих, заброшенных, «неработающих» – очень много как в области, так и в нашем округе.
В настоящее время существует три формы хозяйствования на земле: сельхозтоваропроизводители, КФХ, личные подсобные хозяйства. Чтобы получить господдержку, их руководители вправе обратиться в органы местного самоуправления с заявлением и соответствующим пакетом документов. Если заявитель соответствует всем условиям получения субсидий и субвенций, указанным в нормативных документах, то ему обязаны предоставить госпомощь.
От продажи какого молока можно получить двойную выгоду?
С 2010 года в Нижегородской области действует программа субсидирования реализуемого молока для сельхозпредприятий и КФХ – по два рубля на каждый литр. Если при этом хозяйство ещё и строит животноводческий объект, то получает ещё три рубля.
С 2013 года для стимулирования производства молока выделены средства из федерального бюджета. Условия такие: за реализацию каждого литра молока высшего сорта сельхозтоваропроизводитель получает 2 рубля 19 копеек из федерального бюджета с софинансированием из областного; если он производит молоко 1 сорта, то 38 копеек. При этом дотации из областного бюджета сохраняются.
Единственное изменение: в связи с тем, что появилась федеральная поддержка, размер региональной субсидии уменьшился – с 2 рублей до 1 рубля 85 копеек.
Итак, если у сельхозпредприятия или фермера молоко высшего сорта, то за каждый литр своего продукта, проданного за определённую сумму, они дополнительно получают 2 руб. 19 коп. от Федерации и 1 руб. 85 коп. от области; то есть в целом – 4 руб. 04 коп. Если при этом строят фермы, то ещё 3 рубля. В целом получается 7 руб. 04 коп. Действительно, мотивация к получению молока высшего сорта – отличная.
Многие сельхозтоваропроизводители задумались о перспективах увеличения федеральных дотаций за счёт повышения качества молока. Однако нельзя забывать, что они возможны только при соблюдении всех требований к содержанию доильного оборудования, правил гигиены и пр. В настоящее время лишь 10% молока, производимого на территории Выксунского округа, является продуктом высшего сорта.
А ведь начиная с 2015 года дотации на молоко 1 сорта отменят. Правительство предоставило хозяйствам достаточный срок, чтобы повысить качество производимой продукции, а значит, иметь возможность пользоваться мерами господдержки.
Отделение №4 «Новодмитриевское»
В этом хозяйстве ООО «Агрофирма «Металлург» – крупнейшем на выксунской территории – побывали во второй декаде мая. К посевной, общая площадь которой 3125 га, приступили 3 мая. «Репетиция» весенне-полевых работ практически началась с осени, готовили почву, сейчас подкармливают многолетние травы, культивируют земли под кукурузу на 200 га, на площади в 450 га сеют зерновые, на 610 га – однолетние травы, на 80 га сажают картофель. По словам заместителя управляющего, старшего агронома отделения Алексея Михеева, объём работ по сравнению с прошлым годом больше, т.к. осенью 2012 г. из-за погодных условий не обработали зябь, сейчас это нужно сделать. Удобрения, ГСМ, семена, техника (правда, её маловато, да и обновлять нужно) – всё есть, только работай!
На поле за Пустошкой сеют зерновые. За день засевают примерно 30 га. Темпы могли быть и выше, но, по словам тракториста Александра Яшина, тяжёлая почва трудно поддаётся технике.
За Покровкой сажают картофель сорта Ред Скарлетт. В отделении также занимаются разведением, посадкой, продажей других перспективных сортов: Метеор, Юбилей Жукова, Любава, Удача. Клубни при внесении в почву обрабатываются препаратами «Актара», «Престиж», которые защищают от проволочника и колорадского жука.
В «Новодмитриевском» надеются на получение хорошего урожая, для этого задействованы все средства, но, как всегда, многое зависит от погодных условий, да и значительный объём посевной этого года предполагает очень напряжённый темп работ.
Отделение №3 «Чупалейское»
Осенью 2012 г. здесь, как и в «Новодмитриевском», осталась часть неубранной кукурузы – из-за непрекращающихся дождей раскисла вконец земля, и техника не смогла выехать на поля.
Не радует погода и в мае 2013 г.
Сев зерновых, как отметила управляющий отделением Татьяна Афонина, начали поздно – 14 мая. Земля сырая, в одно и то же поле тракторам приходится заезжать несколько раз (по мере высыхания почвы). Если пойдут дожди, то есть опасения, что зерновые не успеют вызреть. А объёмы работ немалые: предстоит посеять яровые на 190 га, кукурузу – на 100 га, озимые на 160 га, травы – на 136 га. Пора бы уже приступать к посеву кукурузы, но пока не до неё. В хозяйстве в основном работает своя техника (марки «Беларусь»), но на уборку традиционно привлекаются комбайны из МУП «МТС». Общее поголовье в «Чупалейском» – 367 бурёнок. Ферма старая, держится за счёт бетонных перекрытий, нет молокопровода. Хорошо, что ООО «Агрофирма «Металлург», в состав которой входит отделение №3, в этом году запланировало строительство нового помещения для КРС. Семенами, запчастями, ГСМ обеспечены, удобрения подвозят. Вообще, по словам Татьяны Николаевны, без агрофирмы («Чупалейское» вощло в состав агрохолдинга в 2006 г.) хозяйство бы самостоятельно не выжило.
Здесь трудится, в основном, местное население, из Чупалейки, в возрасте от 30 до 60 и старше. Работают на совесть, с раннего утра до позднего вечера, понимая, что летний день год кормит.
ООО «Туртапское»
В этом хозяйстве посевных площадей поменьше, чем в в «Ново-дмитриевском» и «Чупалейском» – около 350 га, из них на кукурузу приходится 140 га, остальное – на вику с овсом. В сельхозпредприятии – 11 единиц техники (тракторы и комбайны). В прошлом году приобрели два новых трактора и погрузчик. Покупка далась нелегко. Долгое время, чуть ли не полгода, банк по разным причинам не давал «добро» на получение кредита. Генеральному директору «Туртапского» Сергею Зайцеву пришлось потратить немало времени, сил, да и нервов, чтобы, наконец, проблема разрешилась положительно. Приобретение себя оправдало. Старые тракторы в эту посевную то и дело ломаются, вся надежда – на новую технику. Хотя и на ней на сырых почвах хозяйства, расположенных неподалёку от Оки, работать трудно. Механизатор Александр Сухов сетует: «Земля влажная, трактор буксует. Перебираться приходится с одного участка поля на другой, выбирая, где посуше». Учитывая сложную погодную ситуацию, люди трудятся и в выходные.
Из удобрений на полях – только органика, минеральные для «Туртапского» дороговаты, тем более, что сейчас оно ведёт строительство ещё одной новой фермы на 200 голов КРС (предыдущая введена в эксплуатацию в конце 2011 г.). Всего же в хозяйстве 560 бурёнок. А вот с пастбищами есть проблемы. Раньше они располагались рядом с озером Пискарь. В 2011 году на этой территории началось сооружение межмуниципального полигона ТБО. Сейчас по решению суда строительство объекта прекращено, но целых 16 гектаров замечательных выпасных земель, ранее принадлежащих «Туртапскому», по-прежнему недоступны для него. Даже если бы они вновь оказались в ведении хозяйства, пастись коровам здесь уже невозможно: ямы, рытвины, ухабы, холмы, незаконченные постройки. Поэтому сегодня бурёнки щиплют травку где придётся: за селом, возле леса и пр.
Итак, первая посевная в условиях ВТО стартовала. Выксунские сельхозтоваропроизводители изменений пока не ощутили. Государством на ближайшие годы продуманы различные шаги на поддержку отечественного производителя даже в этой непростой экономической ситуации. Но, согласно обязательствам России перед ВТО, начиная с 2014 года объём государственной поддержки уменьшится. Ответный шаг за аграриями: либо они сумеют с максимальной выгодой использовать господдержку для собственного развития, либо сельское хозяйство и дальше будет отсталой отраслью нашей экономики. А ведь эксперты утверждают, что, к примеру, Европа больше не может наращивать темпы и объёмы производства отдельных продуктов питания – не хватает площадей, зато у нас в России их предостаточно. Сможем ли воспользоваться сложившимися условиями? Время покажет.
