Вылазка в действительность
Осень – горячая пора. Верстаются и принимаются бюджеты на будущий год. И на областном, и на районном уровнях уже определили – главный финансовый документ должен быть социально ориентированным. Это значит, что приоритеты отдаются в основном сферам здравоохранения и образования. Именно для них разрабатываются соответствующие программы, включающие масштабные мероприятия, в частности, по ремонту и обновлению оборудования. Реализация программ требует средств, и немалых. Для муниципалитетов они, как правило, непреподъёмны. А вот «команда бюджетов» с задуманным может справиться вполне. Нужно только заранее, с учётом всех нюансов, просчитать: кто, куда, как и, главное, сколько денег должно быть запланировано.
Состояние здания центральной районной больницы прямо на месте смогли оценить депутаты Земского собрания района, члены профильной постоянно действующей комиссии по социальному развитию, здравоохранению, образованию, культуре и спорту. Состав комиссии соответствует её статусу «социальная». В неё входят два врача, педагог, предприниматели, то есть те, кто по роду своей профессиональной деятельности неизбежно соприкасается с проблемами указанной сферы.
Изначально, когда комиссия только была сформирована в начале работы Земского собрания пятого созыва в марте-2010, её члены приняли решение: регулярно выходить на объекты социального назначения с тем, чтобы реально оценить положение дел. Подобные «вылазки в действительность», по мнению депутатов, должны прочно войти в практику.
Зачем? Говорит председатель комиссии Александр Кобяков:
– Такие выходы на места соответствуют принципу «лучше один раз увидеть». Раньше депутаты обычно действовали следующим образом: изучали отчёт учреждения N, смотрели, куда и на что шли уже выделенные из бюджета суммы, с удовлетворением соглашались – средства освоены, вот и хорошо… А на деле получалось не очень хорошо. Пример тому – наша больница. Недавно состоялся ознакомительный «поход» депутатов по её помещениям, не один десяток лет ждущим ремонта. Впечатление, конечно, неблагоприятное. Однако тем и ценен был этот выход, что показали нам те отделения – инфекционное, офтальмологическое, терапевтическое – которые требуют безотлагательного финансового участия.
Ясно, что районным бюджетом этого не поднять. Но депутаты остановили внимание в первую очередь на ЦРБ не случайно. Федеральная программа по капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов здравоохранения, рассчитанная на 2011-2012 годы, может помочь разрешить поднятые вопросы. Условия её достаточно жёсткие. Не вдаваясь в организационные подробности, так или иначе, но участие средств районного бюджета необходимо, несмотря на то, что больница, как мы смогли убедиться, многое выполняет и собственными средствами, заработанными на предоставлении платных услуг населению. По предварительным данным, от бюджета потребуется приблизительно 11 млн рублей. Часть из них пойдёт на подготовку помещений под новое, приобретаемое в рамках программы оборудование, часть – на оборудование сопутствующее (например, мебель).
Считаю, что цель нами была достигнута. Члены комиссии убедились в том, что в 2011 году приоритет должен быть отдан здравоохранению. Мы знаем, на что конкретно и какие средства требуется заложить в бюджет будущего года. Акцент сегодня делаем на стационары, поскольку проблема действительно назрела. Позже займёмся амбулаторным медицинским обслуживанием. Фельдшерско-акушерские пункты в сёлах и посёлках также не останутся без внимания. Вопросы по ним будут решаться комплексно с тем, чтобы оптимально организовать их работу для населения.
Вячеслав Лазарев, председатель комитета Законодательного собрания по социальным вопросам:
– Здравоохранение нуждается в серьёзных преобразованиях. Безусловно, решение подобной глобальной задачи невозможно без дополнительных финансовых средств. Всего в 2011–2012 годах на реализацию поставленных целей по стране будет выделено 460 миллиардов рублей. Из них 300 миллиардов планируется направить на проведение капитального ремонта и строительство лечебных учреждений, приобретение нового оборудования. Около 136 миллиардов будет выделено на повышение стандартов оказания медицинской помощи в стационарах, то есть на улучшение лекарственного обеспечения, качества питания, увеличение заработной платы медицинских работников, от которых, в свою очередь, зависит уровень лечения пациентов. И последняя большая статья расходов, которая составит 24 миллиарда рублей, – компьютеризация, создание электронных баз данных. Реализация этого направления начнётся в 2011 году. Она предусматривает появление электронных «карт болезни» каждого пациента, которые заменят привычные бумажные и обеспечат доступ к картам из любого уголка страны. Большое внимание будет уделено созданию возможности электронной записи пациентов на приём, а также связи по сети лечебных учреждений и аптек. Проект предусматривает изменение законодательства, действующего в сфере оказания медицинских услуг, которое устарело за последние 20 лет. На данный момент в первом чтении уже принят закон «О фонде обязательного медицинского страхования». Также на рассмотрении в Государственной Думе находится закон «Об охране здоровья граждан Российской Федерации». 
В области прошли установочные совещания, в которых принимали участие представители федерального правительства, партии «Единая Россия», правительства Нижегородской области, Фонда обязательного медицинского страхования. Сейчас создана специальная комиссия по разработке стратегии развития здравоохранения Нижнего Новгорода и области. В неё, в том числе, вошли члены общественных организаций, профсоюзов. По предварительным расчётам, на реализацию проекта в регионе будет выделено около шести миллиардов рублей. Средства будут распределены между всеми районами Нижегородской области.
