Перепись основной части населения России пройдёт с 14 по 25 октября этого года.
От «хвостов» до полигамных браков
До начала проведения Всероссийской переписи населения осталось немногим больше месяца. Разъяснительная работа шла на всех уровнях. Казалось бы, все вопросы уже заданы, ответы получены. Но нет. Судя по всему, грядущее мероприятие, вызывающее порой неоднозначное отношение у людей, продолжает их волновать. Подтверждение тому – новые вопросы. На них отвечает председатель переписной комиссии, первый заместитель главы администрации района Любовь Денисенко.
Мой сын учится в другом городе, но прописан в Выксе. Где он должен пройти перепись: по месту жительства или прописки?
Людмила Мировщикова
– Если ваш сын проживает по месту обучения в другом населённом пункте, то будет переписан по месту обучения. Это правило действовало во всех переписях населения России и оно установлено Рекомендациями ООН для проведения переписей для всех стран. Следует отметить, что при переписи населения учёт производится по месту фактического проживания, а не по месту регистрации (хотя в большинстве случаев они совпадают). Например, если мужчина зарегистрирован в квартире своих родителей, а фактически проживает с женой и детьми в другой квартире, то его перепишут вместе с женой и детьми.
Услышала информацию, что в переписи-2010 появилась возможность указать, что ты находишься в полигамном браке или однополом – правда ли это?
Венера Ислямова
– Вопрос № 5 «Ваше состояние в браке» переписного листа Л позволяет зафиксировать такие браки в случае проживания супругов в одном домохозяйстве. С формой переписного листа вы можете ознакомиться на сайте http://www.perepis-2010.ru
Допустим, брак однополый – тогда у супружеской пары, представителей одного пола, будет записан соответствующий номер из зоны Б переписного листа супруга.
Если брак полигамный (допустим, один мужчина и две женщины), то мужу запишут номер одного из супругов, а жёнам укажут номер мужчины из зоны Б переписного листа.
В случае полигамного брака, когда супруги живут в разных помещениях (домах или квартирах), состав домохозяйства (семьи) не удаётся фиксировать.
Можно не участвовать в переписи населения? Основание – не доверяю чиновникам, не хочу сообщать государству данные о себе и о своей семье. Какие есть у чиновников основания заставить гражданина участвовать в переписи?
Максим Смирнов
– Возможно, Ваше недоверие основывается на отсутствии знаний о целях и задачах статистики, а также самой процедуры переписи. Да, у чиновников нет юридических оснований заставить гражданина участвовать в переписи, хотя во многих государствах, считающих себя демократическими, соответствующие рычаги имеются. У российского чиновника есть только обязанность рассказать каждому подробно о переписи и попытаться убедить сомневающихся ответить на вопросы анкеты.
Как правило, это всегда удаётся, потому что людям нет никакого вреда от того, что сведения о них включаются в информационную базу о состоянии и развитии общества. К тому же в базе нет информации, идентифицирующей личность респондента. С другой стороны, Ваш отказ не означает, что обезличенной информации о Вас не будет в этой базе. Она будет отмечена незначащими показателями, т.е. «нулями». При обработке и построении таблиц эти «нули» формируют строчку с определе-нием «Сведения не указаны». Некоторые эту строчку называют «хвостом». Как показывает опыт предыдущих переписей, этот «хвост» небольшой, в пределах допустимой статистической погрешности. Таким образом, Ваш отказ повлияет только на структурный сдвиг информации. Большой сдвиг информации на строчку «Сведения не указаны» может стать дополнительным аргументом для тех, кто хочет законодательно закрепить обязательность участия граждан в переписи. А в целом, участвовать в переписи нужно, это Ваш гражданский долг перед обществом.
Считаю, что наше государство на перепись только деньги тратит, никакой пользы это нам не приносит. В других странах законы и бюджет как-то без переписи принимаются, и, что неудивительно, эффект гораздо выше, чем в России. Зачем перепись вообще нужна?
Валерий Техановский
– Вы ошибаетесь. Переписи проводятся во всех странах и бюджеты формируются на основе их итогов и ежегодных расчётов в межпереписной период. В некоторых странах (Канада) переписи проводятся один раз в пять лет, поскольку необходимы обновлённые данные. Итоги о численности населения и возрастно-половом составе являются бюджетообразующим показателем.
Перепись пройдёт осенью, а когда будут известны её результаты? Каким образом анализируется информация и кто ею сможет воспользоваться?
Анатолий Полобрюхов
– Первые данные будут получены уже в апреле 2011 года – общая численность населения, доля мужского, женского, городского, сельского населения. Далее, в течение 2011-2013 годов, будут получены остальные данные. Росстат выпустит сборники, в которых будут представлены все полученные сведения в сравнении с данными предыдущих переписей. Помимо сборников, информация о переписи будет размещена на официальном веб-сайте Росстата. Её можно будет найти в библиотеках, а также получить по запросам в органах статистики.
Россию поделили на переписные участки
Росстат поделил территории 155 505 населённых пунктов России на переписные участки. Сводный организационный план разработан на основе оргпланов всех субъектов РФ, районов и городов, которые были сформированы территориальными органами Росстата, рассмотрены и согласованы соответствующими комиссиями по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.
Деление территории на переписные, инструкторские и счётные участки осуществлялось с использованием специальной подсистемы подготовки к переписи населения Автоматизированной системы «Всероссийская перепись населения 2010 года». В основу оргплана были положены данные, полученные в июле-августе 2009 года, о количестве домов в городских и сельских населённых пунк-тах и числе проживающих в них, а также нагрузки на одного переписчика. В среднем она составляет 400 человек за 22 дня работы, а в отдалённых и труднодоступных территориях – 250 человек на одного работника. Все участки нанесены на специально изготовленные схематические карты районов и планов городов, посёлков городского типа, сельских населённых пунктов. Такими картами будут обеспечены переписчики для обхода домов на своём счётном участке.
В результате деления на территории сформировано 459 тысяч участков, в том числе 22 тысячи переписных, 87 тысяч инструкторских и 350 счётных участков. В состав одного переписного участка входит 4 инструкторских участка, а в состав одного инструкторского участка– 4 счётных. В отдалённых и труднодоступных территориях, где Всероссийская перепись населения 2010 года проводится в период с апреля по декабрь 2010 года, организовано 3112 участков.
В сентябре этого года данные оргпланов о количестве домов и численности проживающих жителей будут актуализированы в ходе определения готовности к переписи. Будут исключены снесённые или сгоревшие дома, внесены новые построенные. Подобраны и уже завершают обучение 616 тысяч человек – временных переписных работников, в том числе резерв для замещения заболевших переписчиков или выбывших по каким-либо причинам.
По данным текущей оценки, численность населения страны по состоянию на 1 января 2010 года в России составляла 141,9 миллиона человек.
А знаете ли вы, что:
- есть такие люди, которых называют апатриды. Они не принадлежат к гражданам какого-либо государства или, к примеру, не могут какими-либо документами гражданство своё подтвердить. Для таких людей в переписном листе предусмотрена соответствующая графа. В апатриды в разные времена попадали многие известные в истории личности, среди которых – Альберт Эйнштейн, Карл Маркс и Фридрих Ницше;
- самой многонациональной страной мира является Индия. В ней проживают несколько сотен наций, народностей и племенных групп, говорящих на разных языках. А самым многонациональным городом мира признана столица Нидерландов – Амстердам. В 2007 году в нём зафиксировано проживание представителей 177 национальностей;
- по прогнозу ООН, в 2012 году на земле родится семимиллиардный житель. Чтобы оценить темпы роста населения планеты, стоит вспомнить, что в начале нашей эры число всех людей составляло около 230 миллионов человек. А в 2050 году на Земле, согласно прогнозам, будут проживать девять миллиардов человек.
На десять девчонок по статистике девять ребят...
Вопрос пола человека стоит вторым в переписном листе. Казалось бы, зачем? Но не только для статистики, а и для экономики этот вопрос очень важен. Ведь есть немало отраслей, где работать могут только мужчины. И хотя в песне поётся про преобладание женского пола, но, согласно статистике, в мире мальчиков рождается всегда немного больше, чем девочек. Природа таким образом как бы делает запас: ведь известно, что не только продолжительность жизни у женщин всегда немного больше, чем у мужчин, но и новорождённые мальчики умирают в несколько большем количестве, чем девочки.
Но не всегда соотношение мужчин и женщин в каком-либо регионе зависит от природы. Пушкин в «Евгении Онегине» называл Москву «ярмаркой невест». А она уже во второй половине XIX века была, скорее, ярмаркой женихов. В 1871 году в Первопрестольной на 100 мужчин приходилась 71 женщина. Объясняется это просто: в Москву приезжало много мужчин. Крестьяне ехали на заработки, молодые люди – на учёбу, купцы – по своим торговым делам. Российский город Иваново уже давно по понятным причинам принято называть «городом невест», а городом женихов, согласно последней российской переписи, можно назвать Тольятти. А всего в 2002 году в России на 1000 мужчин приходилось 1147 женщин.
Ответ и на вопрос о браке всегда был непростым. Как ни странно, по результатам всех российских переписей, начиная с 1897 года, замужних женщин всегда было больше, чем женатых мужчин. Вероятно, дело в точке зрения на этот вопрос: Она, состоящая в гражданском браке, считает себя замужем, а Он себя – свободным... Так и живём.
Насколько надёжен незарегистрированный брак, будут спорить ещё долго. Но число их растёт. Увеличивается и число детей, рождённых в таких браках. За 1989-2002 годы число таких ребятишек выросло, достигнув 30 процентов от общего количества рождённых. К сожалению, растёт в России и число разводов. С 1989-го по 2002 годы их количество увеличилось на 40 процентов. Будем ждать, что покажет новая перепись!
Кто проводит перепись?
В организации и проведении Всероссийской переписи 2010 года будет задействовано более 20 федеральных министерств и ведомств и их территориальных органов. У каждого свои функции. Например, разработка методологии и способов её организации входит в обязанности Росстата и его территориальных органов. Минобороны России, МВД России, другие «силовые» министерства обеспечат перепись военнослужащих, Минюст России – перепись осуждённых. МВД России обеспечит охрану переписных участков и материалов переписи. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления должны обеспечить охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью и средствами связи, для обучения и работы переписных работников, а также необходимыми транспортными средствами. Для осуществления этих полномочий из федерального бюджета поступит финансирование в виде субвенций.
Координацией деятельности всех этих структур будет заниматься специально созданная Комиссия Правительства Российской Федерации по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года.
На так называемом полевом уровне подготовкой переписи и её проведением будут заняты специально привлечённые работники. Росстату и его территориальным органам необходимо подобрать, заключить договоры, обучить и оплатить труд более 600 тысяч человек. Непосредственно опросом населения будут заниматься переписчики – более 400 тысяч. Для проведения переписи в труднодоступных местностях: оленеводческих пастбищах, высокогорных районах, далёких урочищах будут привлекаться проводники; а для опроса лиц, не владеющих русским языком – переводчики.
Как обеспечивается конфиденциальность данных?
Все сведения, собранные в ходе переписи населения, являются информацией ограниченного доступа и анонимны – в переписном листе не записываются фамилии, имя и адрес респондента. Перепись обезличена и найти какие-то данные в привязке к конкретным лицам невозможно. Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, не подлежат распространению и обрабатываются исключительно для формирования официальной статистической информации.
Бланки переписных листов имеют степень защиты, обрабатываются в специальных условиях, которые обеспечивают защиту от несанкционированного доступа, а также предотвращают любую возможность их хищения, утраты или подделки для дальнейшего использования.
Статья 8 Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» содержит следующее положение: «Лица, которые имеют доступ к сведениям о населении, содержащимся в переписных листах, и допустили утрату или разглашение этих сведений либо фальсифицировали их или содействовали их фальсификации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязанность не разглашать информацию ограниченного доступа о населении, полученную в ходе проведения переписи населения, должна предусматриваться договорами, заключенными с гражданами, привлечёнными к работе по проведению переписи населения, а в отношении должностных лиц – нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации».
Предварительные итоги Всероссийской переписи-2010 будут подведены к апрелю 2011 года. На память об этом масштабном событии планируется выпустить 75 тысяч трёхрублёвых серебряных монет и 10 миллионов обычных рублёвых, а также почтовые марки с эмблемой переписи.
ВНИМАНИЕ: ВИКТОРИНА
Викторина проводится редакцией «ВР» совместно с отделом экономики и прогнозирования администрации Выксунского района
- Назовите документы, удостоверяющие личность переписчика во время Всероссийской переписи населения 2010 г.
- В разделе «Владение языками» переписного листа из всех возможных языков указано только два. Назовите их.
- Будет ли во время Всероссийской переписи населения 2010 года задаваться вопрос о гражданстве?
- Какие документы должен предъявить переписчику гражданин во время Всероссийской переписи населения 2010 года?
- С какого возраста по российским законам человек может сам отвечать на вопросы переписчика?
- При каком монархе и в каком году в России впервые была сделана попытка переписать не только мужчин, но и женщин?
- Кто из великих русских писателей принимал участие в переписи населения 1882 года в Москве?
- По приказу какого императора (согласно Евангелию) проводилась перепись населения, во время которой родился Иисус Христос?
- Какой орган власти устанавливает сроки и дату проведения Всероссийской переписи населения?
- Назовите численность городского населения СССР и его долю в общей численности населения Советского Союза по данным последней Всесоюзной переписи 1989 года.
- В каком году в СССР состоялась перепись, которую власти объявили вредительской, а её результаты были аннулированы?
- С какой периодичностью, согласно закону о Всероссийской переписи населения, должна проводиться перепись населения в России?
- Что впервые было принято в России за единицу наблюдения во время Всероссийской переписи населения 2002 года?
- Назовите первую тройку стран мира, где, согласно имеющимся на сегодня статистическим данным, самая большая численность населения.
- Под каким девизом прошла первая Всероссийская перепись населения и под каким слоганом она будет проходить в этом году?
Ответы на вопросы викторины приносите или присылайте в редакцию «ВР» (адрес: г. Выкса, ул. Островского, 10) до 30 сентября. Итоги будут подведены 13 октября. Победителей ждут призы!
Проект Дмитрия Смирнова, Татьяны Снегиревой. Фото Ольги Поповой
