День народного единства, Новый год, 8 Марта и т.д. Для нас, гражданских, на бытовом уровне это – дополнительные выходные, которые мы можем провести с семьёй и друзьями. Для людей в погонах – дополнительная нагрузка.
Ведь на всех массовых гуляниях, масштабных акциях общественный порядок охраняется особо. И никакие даты, к сожалению, не исключают криминальных и дорожно-транспортных происшествий.
В ноябре сотрудники полиции отмечают сразу несколько своих профессиональных праздников.
10 ноября принято Постановление НКВД СССР «О рабочей милиции». 15 ноября – дата создания подразделений по борьбе с организованной преступностью. 17 ноября считается днём начала формирования службы участковых уполномоченных (отсчёт ведётся с 1923 года). Конечно, эти дни будут отмечены, но большое количество сотрудников полиции проведёт их на посту. Поэтому и сегодняшний материал получается больше рабочим, чем праздничным.
Редакцию «ВР» посетил начальник ОМВД России по г. Выкса Александр Ганин. Он ответил на наши вопросы и даже вручил редакции Благодарственное письмо за сотрудничество. Говорили, конечно, о вещах, касающихся охраны жизни и имущества выксунцев, деятельности отдела. Также в статье приведены различные факты об истории или деятельности правоохранительных органов. С этого, пожалуй, начнём.
Слово «полиция» происходит от греческого «полис» – город, государство. В XV– XVIII веках термин означал «общественный порядок». Первой настоящей полицией (структурой) стала Лондонская столичная полиция. И именно от имени её создателя Роберта Пиля пошло прозвище английских полицейских «бобби».
Слово «милиция» русским языком было заимствовано из польского или французского, но происхождение у него – латинское. «Militia» означает «военная служба», «воинство». Милицией долгое время называли армию, создающуюся, в отличие от регулярной, только на период войны – род организованного, вооружённого народного ополчения. В России милиция стала структурой в современном понимании этого слова после Февральской революции. Тогда появилась народная милиция Временного правительства. Ну а после Октябрьской революции начала формироваться уже рабочая милиция.
– Александр Юрьевич, с момента принятия закона «О полиции» прошло три года. В чём качественные отличия милиции от полиции?
– Особенность закона «О полиции» в том, что он абсолютно ничего не меняет ни по содержанию, ни по форме работы структуры. Просто детальнее прописывает полномочия полицейских, их подотчётность, условия применения физической силы и спецсредств, правовое положение полицейского. Так, например, детализирована процедура задержания. Дан закрытый перечень из 13 категорий лиц, которых полиция получила право задерживать, чётко прописана последовательность действий.
Введено право задержанного на один звонок (срок предоставления – три часа с момента задержания). Введено и ограничение такого права: никаких звонков для сбежавших психических больных и пациентов, которых лечат принудительно по приговору суда, разыскиваемых за преступления, уклоняющихся от административного ареста, совершивших побег из-под стражи.
Детально прописаны полномочия полицейских при проникновении в жилище. Раньше о проникновении в дом или квартиру против воли проживающих в течение суток уведомлялся только прокурор, теперь к нему добавился собственник жилища.
В отдельную статью выделены и прописаны полномочия по ведению баз данных россиян. Полиция ведёт базы данных 23-х различных категорий граждан: от иностранцев и владельцев оружия до потерпевших.
12 апреля 2013 года Президент Владимир Путин подписал Указ «О штатной численности сотрудников прокуратуры и органов внутренних дел РФ». Согласно ему предельная численность сотрудников полиции в штате органов внутренних дел составляет 782 001 человек. По общей численности полиции Россия уступает лишь Китаю, Индии и США.
– О том, что в выксунском отделе полиции не хватает сотрудников, мы писали неоднократно. Этот вопрос как-то решается или, может быть, уже решён?
– В настоящее время в отдел требуется 23 сотрудника. Остро обстоит проблема с кадрами в отделе участковых уполномоченных и в отделении ГИБДД (нужны инспектора ДПС). Это как раз те подразделения, которые чаще других работают с населением.
С 2012 года на указанные должности можно было принимать только граждан, имеющих высшее юридическое образование или высшее образование, полученное в военных учебных заведениях. В настоящее время нам дали возможность рассматривать в качестве кандидатов людей, имеющих иное высшее образование и обучающихся в вузах по юридической специальности.
С 2012 года возросли не только требования к кандидатам на службу, но и денежное довольствие. Так, оплата труда лейтенанта полиции составляет более 30 000 рублей в месяц, должностей младшего начальствующего состава – более 20 000. В 2012-2013 годах, несмотря на некомплект, желающих поступить на службу было много. Правда, чаще всего мы принимаем жителей других районов Нижегородской и даже Владимирской областей. Земляки наши ряды пополняют не-охотно. Зная о проблеме с кадрами, в июне этого года ГУ МВД России по области направило к нам девять выпускников Нижегородской академии МВД (восемь из них – иногородние). Также в этом году вновь принято на службу 13 граждан и переведено в наш отдел восемь сотрудников. Количество увольняемых и переведённых из нашего отдела примерно такое же.
В полицейской службе немало положительных моментов, помимо того, что сама профессия благородна. Например, предусмотрен ранний выход на пенсию. Наши сотрудники имеют реальный шанс получить бесплатное юридическое образование. Подробнее о том, как поступить на службу, можно узнать по телефонам 3-59-39 и 3-20-40.
В соответствии со ст. 214 УК РФ, вандализм – это осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. В случаях совершения вандализма, уничтожения или повреждения памятников истории и культуры, надругательства над телами умерших и местами их захоронения по мотивам идео-логической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы содеянное квалифицируется по статье 214, 243 или 244 УК РФ соответственно. Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершённое из хулиганских побуждений и повлёкшее причинение значительного ущерба, – по ч. 2 ст. 167 УК РФ.
– Как обеспечивается охрана порядка в парке? Есть ли результаты работы по фактам вандализма, зафиксированным в ПКиО и на пл. Октябрьской революции?
– В случае повреждения имущества на площадке деревянных фигур в парке КиО и нанесении надписей на пл. Октябрьской революции фактов вандализма выявлено не было. И так как надписи на памятниках на площади были легко удаляемы и нарушение не повлекло причинения значительного ущерба, вынесено обоснованное решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
В данных случаях в действиях лиц предусматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ. Могу заверить, что данные факты без внимания не останутся. Уже проведена следующая работа: проверены несовершеннолетние, состоящие на учёте в ПДН, организованы встречи с учениками и их родителями в десяти школах города. Имеется маршрут патрулирования, согласно которому охрана общественного порядка в ПКиО обеспечивается силами сотрудников отделения ППС, к нему приближены маршруты патрулирования и наружных нарядов. Это же касается площади Октябрьской революции.
– Сколько всего в городе камер видеонаблюдения?
– Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» включает в себя 29 камер видеонаблюдения, которые установлены, в основном, в местах массового скопления граждан. Сигнал с них круглосуточно поступает на мониторы в дежурную часть отдела. За 2014 год с помощью АПК раскрыто три преступления, пресечено 95 административных правонарушений. Конечно, цифры невелики, и нам хотелось бы, чтобы количество камер видеонаблюдения было большим. В октябре 2014 года на имя главы администрации нами написано письмо о необходимости установки дополнительных камер, а также с предложениями по совершенствованию системы. Как нас заверил глава администрации, данное направление является одним из приоритетных, и вопрос увеличения числа камер при формировании бюджета будет рассматриваться.
Согласно ежегодному рейтингу Transparency International (на основе индекса восприятия коррупции) в 2013 году самыми некоррупированными странами стали Дания, Новая Зеландия, Финляндия. Самыми коррумпированными – Сомали, Северная Корея, Афганистан. Россия – на 44-м месте.
– О коррупции в России не рассуждает только ленивый. Каковы результаты работы в этом направлении?
– Понятие коррупции – очень широкое, и к коррупционным преступлениям относятся не только факты взяточничества. Одним из основных направлений деятельности отдела в 2014 году в рамках противодействия коррупции является выявление и раскрытие преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ (должностные преступления), в том числе преступлений, предусмотренных ст. 290-291 (получение и дача взятки), главой 23 (преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях).
За 2014 год выявлено три преступления, предусмотренных гл. 30 УК РФ. Они были совершены в сферах здравоохранения, правоохранительной деятельности и в сфере лесного хозяйства. Выявлено одно преступление по ч. 4 ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп). В этом году выявлено 13 преступлений коррупционной направленности. Подавляющее большинство – в бюджетной сфере, а конкретнее – в работе органов местного самоуправления и муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
К сожалению, активность населения невысока. Обращения от граждан о фактах коррупционных преступлений поступают крайне редко, обычно всего два-три в год.
P.S. По словам Александра Ганина, оперативная обстановка на территории округа в последние годы стабилизировалась, появилась тенденция к снижению количества зарегистрированных преступлений. есть, конечно, ряд проблемных моментов, которые будут прорабатываться. И тем не менее положительного всё-таки больше.
С праздником, товарищи полицейские!
Ксения Абдулхакова. Фото автора
