22 января произошёл случай, потрясший всю страну своей обыденной жестокостью. Маленькую девочку растерзала стая псов, её изувеченное тело нашли спустя полчаса после заявления о пропаже от перепуганных родителей. И это событие, к несчастью, лишь капля в море подобных случаев нападения безнадзорных собак, неважно, домашних или бродячих, на людей. Многие россияне по этому поводу задались извечными русскими вопросами: кто виноват и что делать? Попробуем сегодня в этом разобраться.
Кто виноват?
Ответить на этот вопрос однозначно не получится. Ведь нападают на людей, как уже было сказано выше, и домашние, и уличные собаки. И если в первом случае ещё можно возложить вину за происшествие на её хозяина, то кто будет отвечать за бродячих? Да и с первыми, как оказалось, не всё так гладко.
В России в отношении бродячих собак реализуется программа ОСВВ («отлов-стерилизация-вакцинация-возврат»). Сейчас это один из двух возможных легальных методов обращения с животными в стране, второй – пожизненное содержание в приютах за счёт бюджета. Первый метод используется и в Выксе. После прохождения всех процедур псов выпускают обратно «в места естественного обитания», на улицы города, где они продолжают безнадзорное существование и могут сбиваться в стаи.
Что же касается содержания домашних животных, то в нашей стране действуют очень общие правила, которые прописаны в Федеральном законе №498-ФЗ от 27.12.2018 «Об ответственном обращении с животными».
С одной стороны, хозяевам полагается следить, чтобы выгул питомцев не представлял опасности для граждан и для других животных, не наносил вреда чужому имуществу, что, казалось бы, относится к данной ситуации.
С другой стороны, наказание за нарушение этих правил здесь не прописано. Искать его следует в КоАП Нижегородской области, в статье 2.2 «Нарушение правил содержания животных». И вот тут выясняется, что за это предусмотрены штрафы от 500 (!) до 30 тысяч рублей.
В Выксе могла повториться трагедия Забайкалья.
Но вернёмся немного назад. В начале февраля в редакцию «ВР» обратилась женщина с просьбой помочь ей. По её словам, в м-не Центральном бегает пёс бойцовской породы (как позже выяснилось, стаффордширский терьер), который уже успел покусать троих человек.
Наша читательница написала заявление в полицию и оставила несколько заявок в ЕДДС, но результатов это не принесло. Количество пострадавших увеличилось за это время до пяти.
Столкнувшиеся с этой ситуацией справедливо полагали, что такая собака просто не может быть бродячей, и, скорее всего, хозяин выпускал её гулять одну, чем уже нарушил закон. Только вот хозяина-то не найти, опасно следить за такой собакой до её дома, и уж точно никто не захочет удерживать агрессивное животное до тех пор, пока из Кулебак приедет служба по отлову. Да, в муниципалитете заключён контракт со специалистами из Кулебак, которые обслуживают не только наш округ. И как быстро они смогут приехать чисто физически?
Однако в случае признания собаки агрессивной, на место может выехать и наш, выксунский, аварийно-спасательный отряд.
Так и получилось. Как сообщила «Выксавкурсе», по итогам запросов жителей спасатели выезжали в микрорайон ежедневно. Хозяин собаки установлен, сведения о нём направлены в Комитет ветеринарии Нижегородской области для принятия в отношении него мер.
Похоже, подозрения выксунцев оправдались – их терроризировала домашняя собака. Как раз указанная выше статья регламентирует наказание за выгул пса без намордника и поводка, а в случае потенциально опасных пород, к которым, без сомнения, относится и стаффордширский терьер, это не допускается независимо от места выгула. Только на огороженной территории она может бегать свободно.
К слову, для граждан штраф составляет от 500 до 2 000 рублей. Такое ли уж страшное наказание? А пострадавшие люди жаждут справедливости от властей.
Ведь если они её не добьются, вполне может начаться самосуд, как это случилось в Нижней Верее, где появился догхантер.
В январе он начал отстреливать собак местных жителей. На данный момент идёт расследование. Но что движет всеми догхантерами?
Подобные случаи раскололи общественность на две части:
- людей, которые поддерживают начинание неизвестного,
- и тех, кто выступает против подобной жестокости.
Первые, как правило, переживают за своих близких, а вторые сами являются владельцами собак. А истина, как водится, где-то посередине.
Итак, проблема безнадзорных животных существует, и страдают от неё все субъекты РФ. Отсюда мы переходим к закономерному вопросу:
Что делать?
В конце января решением Совета Государственной думы РФ по поручению председателя Госдумы Вячеслава Володина была создана рабочая группа по подготовке изменений в законодательство РФ, направленных на защиту граждан от нападений бродячих собак и их агрессивного поведения.
В течение февраля участники группы вместе с зоозащитниками, контрольно-надзорными органами и представителями регионов планировали изучить правоприменительную практику и подготовить соответствующие поправки в федеральные нормативно-правовые акты.
На данный момент в Госдуму внесён закон, в котором предлагается штрафовать на 200 тысяч рублей хозяев, чьи собаки покусали людей, а также чиновников за нарушения в сфере обращения с бездомными животными. А если есть погибшие, то предусмотреть уголовное наказание.
Это указывает на то, что проблема признана властями на самом высоком уровне, и решение ищут.
Законодательное собрание Нижегородской области в свою очередь поддержало предложение внести изменения в КоАП РФ и установить административную ответственность владельцев домашних животных за несоблюдение требований к их содержанию, в том числе за безнадзорный выгул.
Полномочиями по составлению протоколов по этим нарушениям могут быть наделены должностные лица органов внутренних дел (полиции).
Тем временем в Выксе муниципальные власти готовы поддерживать приют для безнадзорных животных «Вторая жизнь». Со своей стороны они собираются оказать помощь в юридическом оформлении волонтёрского приюта, а также поддержку для участия фонда в грантовых конкурсах для получения средств на деятельность.
В перспективе сотрудничество позволит направлять на передержку большее количество животных, круглосуточно реагировать на поступающие от жителей заявки.
Впрочем, как считает Анжелика Кожемякина, руководитель благотворительного фонда «Вторая жизнь»: «Меры по отлову, содержанию собак в приютах не помогут, если отношение людей не
изменится. К нам поступает очень большое количество животных, не только взрослых, но и щенков, и часть из них – от домашних собак. Пристроить всех в хорошие руки практически невозможно. Я очень прошу выксунцев стерилизовать домашних питомцев и заботиться о тех, кого когда-то взяли домой».
Программа ОСВВ пусть медленно, но неуклонно должна уменьшать численность уличных собак через стерилизацию. В идеале. Если бы всё было так просто. Весомую лепту вносят хозяева домашних питомцев, которые выбрасывают их, даже не приложив усилий, чтобы пристроить, причём не только щенков, но и взрослых особей.
Нельзя рассчитывать на исключительную инициативу властей, которые в одночасье решат все проблемы.
В случае с собакой в м-не Центральном виноват, в первую очередь, владелец, отпустивший её на улицу без присмотра. И последствия его безответственности пришлось устранять соответствующим структурам. Конечно, собаку отловили, но проконтролировать её хозяина и помешать ему снова так поступить невозможно.
Как невозможно повлиять с законодательной точки зрения на тех, кто подкармливает бродячих животных рядом с жилыми домами. Административных наказаний за такое поведение нет, но зато есть вполне ощутимые последствия подобной жалости.
Прикормленные собаки могут инстинктивно посчитать место, где им дают еду, своей территорией, и начать её защищать. Да-да, нападая на людей.
25 февраля. Заседание рабочей группы по разработке поправок в законы на уровне муниципалитета. Слева направо: депутат Екатерина Козерадская, Анжелика Кожемякина, кинолог Андрей Павлов, Ирина Мурзинова. На встрече присутствовали Андрей Нажиганов, замглавы администрации, и депутат Сергей Парамонов
Комментарии пользователей в социальных сетях
Одно дело, когда собака проявляет агрессию, совсем другое – когда отстреливают и травят безобидных животных ради собственного удовольствия. Да не только собак, коты живодёрам чем помешали? Садистам место за решёткой или в психушке. Адекватный человек никогда и не подумает в животное выстрелить, если оно опасности не представляет.
Светлана Скворцова
Против самосуда и собаки не виноваты, виноваты хозяева, но с другой стороны, кроме собак гуляют и коты, и кошки, и они такие же любимые питомцы чьи-то. Коты не нападают на людей и собак, зато собаки рвут котов. Почему хозяева котов должны переживать за своих питомцев из-за нерадивых хозяев собак? Начали отстреливать – включайте голову, сажайте на цепь собак, гуляйте с собаками.
Вячеслав Васильевич
Вот у нас в Виле, честно, некоторых собак прям нужно отстрелять, на трёх улицах погрызли котов, лично моих двоих загрызли так, что одни хвосты остались.
Marina Volzhankina
А у меня два кобеля ретривера размером с лайку, и я понимаю людей – даже если собака не агрессивная, её можно просто испугаться. Следите за своими подопечными.
Александр Колесников
Домашняя собака должна сидеть дома на территории участка или в вольере, а не бегать по улице одна без хозяина, и хозяева, которые говорят, что, типа, не бойтесь, не укусит, лукавят. У меня амстафф и кане-корсо, и я думаю, если их отпустить на самовыгул, то людям будет весьма не по себе от их внешнего вида.
Dmitry Bobariko
У меня обычная дворняжка. Гуляем чаще на поводке, но когда вышел со двора и не запер дверь – может и удрать. Как правило, крутится рядом с домом. Бывает, убегает на соседнюю улицу, минут через 15 возвращается сама, потому что боится всех и вся. Никогда не лает, ни к кому не подходит, не агрессивная. И за то, что она выбежала на несколько минут, любой желающий имеет право её застрелить? Дикость!
Виктор Махров
Зачем отпускают бродить собак без присмотра? Сколько уж случаев нападений было. Стрелять, конечно, тоже не дело, но и ответственность хозяев тоже есть.
Павел Чекалкин
Любовь к животным заканчивается тогда, когда они начинают нарушать ваши границы. Как много тех, кто говорит, что бездомных собачек достаточно стерилизовать, и пусть себе бегают. Так что же они их не берут себе на содержание? Припаси ей вольер, прививки обеспечь, еду, а служебной ещё и обучение – и сколько такой любитель собачек возьмёт их на содержание? Одну, две? А любить где-то там, когда они используют не твои ресурсы – очень удобно.
Оля Шаронова
Так что же делать? Пока ждать, к какому решению придут власти и понемногу менять ситуацию, начав с себя. Есть собака? Не выпускайте её без поводка и намордника, как бы вы не были в ней уверены. Стерилизуйте, чтобы не носить каждый раз щенков в приют (это в лучшем случае). Не кормите у подъезда или во дворе, выбирайте нейтральные территории. Правил немного, если все будут их соблюдать, жить станет спокойнее. Разговор на эту тему не закончен. Продолжение в ближайших выпусках «ВР».
Если вы столкнулись с агрессией со стороны животных,
звоните в ЕДДС: 3-40-44
Фото из архива ООО «Выкса Медиа»
