21 мая – День защиты от безработицы (официально она была признана только в 1991 году), который отмечается в России с 1992 года. Несмотря на то, что этот день не утверждён ни указом Президента, ни профсоюзами, тем не менее, он существует и даже упомянут как знаменательная дата во многих календарях.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам нашей страны право на труд. Механизмы реализации этого права и государственной поддержки безработных обозначены в законе «О занятости населения в РФ», принятом 19 апреля 1991 г. В этом же году начали свою работу центры занятости населения (ЦЗН). Их деятельность – чёткий показатель экономической ситуации муниципальных образований – особенно ярко проявляется в непростых ситуациях. За сухими данными о количестве высвобожденных рабочих мест – людская боль, где-то обида, а главное – тревога за будущее. Что ожидает семью? Кто может помочь? Мысли, мысли бессонными ночами… Надежда и отчаяние…
Ах ты, кризис мировой, обойди нас стороной…
1 октября 2008 года 809 организаций области сообщили в службу занятости о планируемом высвобождении, а также введении режима неполного рабочего дня (недели). Многие вначале считали, что кризис – явление быстропроходящее, мол и не такое видели. Но, увы, оптимистичные прогнозы не подтвердились, статистика цифр на рынке труда становилась всё более беспощадной. Для сравнения возьмём хотя бы такие показатели: в середине февраля численность безработных, состоящих на учёте в ЦЗН области, составляла 23 000 человек. На начало апреля она превысила 30 000. Нижегородская область оказалась в «лидерах» по темпам роста безработицы в нашей стране: в середине апреля занимала второе место. Как же развивалась ситуация в Выксунском районе? Какова она сейчас на рынке труда?
Декабрь 2008 г.
Прошедший год был в целом довольно спокойным. Но в декабре ситуация резко ухудшилась. Металлургический завод объявил о сокращении с 1 февраля 140 человек. Но многие работники были трудоустроены здесь же на ВМЗ, только в других подразделениях. Сложнее дело обстояло на «Дробмаше». Предприятие было вынуждено перейти в жёсткий режим экономии, балансировать между выплатами зарплаты и неотложными платежами. ЦЗН получил заявление о сокращении персонала в феврале на 104 человека.
В хозяйственные отпуска ушли многие сотрудники «Завода корпусов», ВЗЛМК, других производств. Почти у всех образовался «рваный» график работы. Словом, ситуация нестабильная. Но людям свойственно верить в лучшее. Тем более, впереди были новогодние праздники, Рождество. Казалось, что 2009-й год принесёт улучшение. Но, увы…
Итоги первого квартала
Анализ ситуации на рынке труда Выксунского района на 1 апреля 2009 г. по сравнению с началом года свидетельствовал о следующих тенденциях. Численность безработных граждан, зарегистрированных в ЦЗН, возросла почти в два раза. Коэффициент напряжённости увеличился в 1,5 раза и составил 5,32 человека на одну вакансию. 23 организации заявили в ЦЗН о высвобождении 530 работников, из которых уже было уволено 419 человек, из них трудоустроено 78.
Под риском увольнения находились 111 граждан (неделей раньше –75). В режиме неполного рабочего времени трудились 1589. В простое по вине работодателей – 1748 сотрудников; в отпусках без сохранения зарплаты – 91. Наиболее масштабные увольнения происходили на следующих предприятиях: ОАО «ВМЗ», ОАО «Дробмаш», ОАО «Завод корпусов». Положение всё хуже? Никаких улучшений? Да нет, положительный перелом наметился, хотя пока и очень робкий.
Программа поддержки
Дело в том, что начала давать положительные результаты программа «О дополнительных мерах, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Нижегородской области в 2009 г.». В Москве было подписано Соглашение о её реализации между Федеральной и областными службами по труду и занятости. Основными мерами в условиях финансово-экономической нестабильности являются четыре главных направления, предусмотренные в программе:
- Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, приостановка производства, предоставление отпусков без сохранения з/п).
- Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы, включая выпускников общеобразовательных учреждений.
- Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность.
- Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости.
Объём финансирования по Программе составит 463787,13 тыс.рублей. В том числе субсидии из Федерального бюджета –337495,78, областного – 18199,634, муниципальных районов и городских округов – 12201,85, средств работодателей – 95889,86 тыс. рублей.
Реализуются ли данные направления в Выксунском районе? Директор ГУ ЦЗН Владимир Васильевич Иванов рассказывает:
– С января по апрель профессиональное обучение прошли 120 человек (план года – 100). До конца сентября опережающее обучение завершат 62 человека (все из ВМЗ). По второму направлению Программы поддержку получат в общей сложности 395 граждан. На начало мая, например, на общественные работы направлено 97 жителей района. Они трудятся в парке, горвоенкомате, ЦРБ, в поселковых администрациях, получают зарплату, причём за некоторыми категориями граждан при этом сохраняется и пособие по безработице. ( Для справки: всего на выплату пособий сейчас ежемесячно уходит 1 млн 600 тысяч рублей).
На адресную поддержку могут рассчитывать 25 жителей Выксун-ского района. Проблема такая: желающие трудиться в других местностях есть, но оплата труда, как правило, невысокая. Пока оформлено двое: в Нижнем Новгороде и Подмосковье. Держим связь с ЦЗН области и других регионов.Сейчас требуются, например, работники в Ростов-на-Дону. Будем использовать такую возможность.
В четвёртом направлении Программы (предпринимательство и самозанятость) решили «попробовать» себя двое. По условиям, для «раскрутки» им положена безвозмездная финансовая помощь в размере годового пособия по безработице (его максимальная величина сейчас в месяц – 4900 руб.). Но чтобы её получить, необходимо представить бизнес-план будущего «дела», оформить регистрацию в налоговой. Деньги пока не получили, но этот процесс должен наладиться. Думаю, что количество желающих участвовать в этом направлении Программы увеличится.
Что год текущий готовит выпускникам техникумов и ПУ? В ЦЗН состоялось совещание с работодателями по вопросу занятости окончивших вышеназванные учебные заведения в этом году. Задача стоит следующая: не увеличивать число безработных в районе за счёт выпускников. ОАО «ВМЗ», ОАО «Дробмаш», ОАО «Завод корпусов» предложено до 20 мая предоставить в ЦЗН сведения о количестве мест для выпускников. Было подчёркнуто, что ни один из них не должен остаться без работы.
Лето – пора отпусков и надежд?
По плану ЦЗН за год должны найти работу 2500 человек. По данным на 7 мая 2009 г. трудоустроено 511 граждан. Уровень безработицы – 1,92, но, по словам В.В. Иванова, по итогам последнего весеннего месяца должно произойти некоторое его снижение. А в июне, наоборот, – увеличение. Почему? За счёт ожидаемого сокращения кадров из ОАО «Завод корпусов» – 29 человек в мае и 18-ти с 1.06; организации Арзамасское ПО «Автопровод» – 35 граждан с 1.06; ОАО «Теплоизол» представило списки на высвобождение 73 человек с первого дня лета; «Волгонефтехиммонтаж» – 15-ти граждан с середины мая. Ожидается подобная процедура в очередной раз на «Дробмаше». Кроме того, и выпускники «ухудшат» показатели.
Сейчас количество безработных, состоящих на учёте, 843 (почти половина из них – женщины). По прогнозам центра занятости населения, к концу года оно должно быть в два раза меньше, а уровень безработицы снизиться до 1%. Реально ли оптимистичное будущее с учётом предстоящих сокращений? «За» – увеличившееся по сравнению с аналогичным периодом прошлого года число вакансий в ЦЗН. Солидные объёмы финансирования Программы поддержки из бюджетов всех уровней, успешный опыт работы центра занятости в непростых экономических ситуациях. Например, в 1996 г. в нём было зарегистрировано почти в три раза больше безработных, чем в нынешнем, но ситуация «выправилась»; первая ярмарка вакансий прошла в области именно в Выксе в 1992 г., лишь потом, спустя 2 года, – в Нижнем. Но сильным противником улучшения ситуации является непредсказуемость последствий кризисных явлений. Не факт, что в течение лета- осени не последуют высвобождения сотрудников ещё на целом ряде предприятий.
Уровень регистрируемой безработицы в области – 1,77%, в нашем районе – 1,92%. Наиболее высокий сложился в Павловском (4,28%) и Балахнинском (3,36%). Самое благополучное положение в этом отношении – в Ардатовском, Дивеевском, Богородском районах (от 1,25 до 1,5%).
Так что Выксунский по уровню безработицы находится где-то в середине списка всех районов области.
