Призрак бродит по России,
призрак ювенальной юстиции
«Ничего нельзя решить одним днём. Обсуждаемый вопрос – болезненный и спорный, хотя бы из-за того, что взаимодействия в цепочке «семья – ребёнок – государство» весьма непростые, и нередко вступают в противоречия. В обществе идут дискуссии о правовом инструменте их урегулирования. А, в сущности, требуется лишь то, чтобы суды взвешенно и тонко подходили к осуществлению правосудия в отношении несовершеннолетних. И, в принципе, не нужны никакие ювенальные технологии. Технологии уже есть, надо просто грамотно ими пользоваться», – этими словами председатель
Нижегородского областного суда Борис Каневский открыл научно-практи-ческую конференцию на тему «Организационные аспекты совершенствования правосудия в отношении несовершеннолетних». Мероприятие состоялось на базе ДСООЦ «Лазурный» и собрало представителей правительства Нижегородской области, областного суда, городских и районных судов области, «Комитета против пыток», системы образования, Церкви, общественности и иных структур. Можно ли справиться с подростковой преступностью? Насколько широки полномочия государства в части легитимного вмешательства во внутренние дела семьи, и нужно ли оно вообще? Что должны (или не должны?) делать взрослые для того, чтобы права ребёнка не были нарушены? Нужна ли нам ювенальная юстиция?
Здесь, к сожалению, нет возможности рассказать о конференции в полном объёме. Ограничимся двумя позициями.
Позиция суда
Председатель Выксунского городского суда Сергей Кулигин:
– Всё больше внимания в современном мире уделяется защите прав и интересов детей. Потому и тема, поднятая на конференции, проникнута, в первую очередь, заботой о будущем.
В определённой части общества наличествует резко негативное отношение к ювенальной юстиции. Давайте попробуем разобраться в её сути, а также в том, какова роль суда в данном контексте.
Немного истории. Россия стала одной из первых стран в мире, создавшей в начале ХХ века «Детские суды» в Петербурге. Минуло сто лет. Всё это время российское правосудие по делам несовершеннолетних развивалось, претерпевая значительные потрясения. Потрясения и изменения претерпевала и продолжает претерпевать вся окружающая нас действительность. Всё меньше становится бесплатных кружков и секций, исчезают клубы для трудных подростков, в школах отменяют дисциплину основы права. Исчезли из проката добрые художественные ленты, которые являлись основой патриотического воспитания, зато получает награду сериал «Школа», открывающий для детей безрадостные перспективы: подъезд, улица, алкоголь, наркотики, преступления. На телевидении – информационная волна насилия, с насилием ребёнок может столкнуться и в школе, и дома. Подросток всё чаще оказывается в среде, где не находит понимания. Это – первый шаг к правонарушению. При этом действующее законодательство применяется недостаточно эффективно, между структурами, осуществляющими профилактику и социализацию подростков, нет чёткого взаимодействия. Детям не оказывается должного внимания. Плюс разнообразные целевые программы работают на конкретные группы лиц, но не на социум в целом.
Что до ювенальных технологий, опыт их применения вызывает споры, а то и заводит в тупик. Недавно я принял участие в научно-практической конференции по ювенальной юстиции в Санкт-Петербурге. Лейтмотив: призрак бродит по России, призрак ювенальной юстиции. Это говорит о многом. Неразбериха в умах, отсюда и недопонимание того, что ювенальные методы – не карательные, а восстановительные. Суд должен не карать совершившего правонарушение ребёнка, а возвращать его в нормальную среду взросления, изымать из состояния запущенности. Содействовать этому должны все: власть, органы социальной защиты, правоохранительные структуры, семья и школа, общественность, в том числе и молодёжные организации и объединения, в случае, если они верно ориентированы, то есть хотят, чтобы дети и молодые люди были сыты, одеты, а процесс их воспитания протекал бы на должном уровне.
Здесь нужна система. Пример: на скамье подсудимых юноша, ему инкриминируется кража со значительным ущербом. На учёте в КДН он не стоит, поскольку следователь не направил туда соответствующие сведения. Кражу он совершил в силу того, что рядом с ним были ранее судимые. Им «подставляться» нельзя, а ему – можно. Плюс – ему скоро в армию, а не хочется. Почему так получилось? Да он просто не знал к кому примкнуть! Пошёл туда, где ему оказали внимание. В таких случаях надо глубже изучать личность правонарушителя, привлекать педагогов, психологов, при необходимости – врачей, если ранее была судимость – уголовно-исполнительную инспекцию, максимально применять примирительные процедуры. Наша цель – не наказать, а сделать так, чтобы оступившийся осознал содеянное, раскаялся, искренне извинился перед потерпевшим, возместил, пускай совместно с родителями, ущерб.
Собственно, для достижения такого положения дел и проводилась наша конференция, надеюсь, подобные мероприятия станут регулярными. Мы, все задействованные структуры, хотим сделать шаг вперёд, работать скоординировано, чтобы к нам шли за помощью, а не за наказанием. Сегодня планируется проведение предварительных
слушаний по каждому делу, где обвиняемый – несовершеннолетний. Очень часто и не следует доводить всё до суда! Сейчас формируем рабочую группу, которая будет заниматься вышеперечисленным. Надо точно определиться: как работать с детьми, какую именно информацию о них собирать, стоит ли воспитывать на одних ограничениях, какие причины приводят детей к конфликту с законом.
Ясно то, что работать нужно в тандеме с родителями. Ясно и то, что произвольное изъятие детей из семей – кстати, в районе подобных прецедентов нет – не поможет. Ювенальная юстиция - это «импортное» название, которое не приживается. Возможно, действительно лучше эту систему, которую неспециалисты по незнанию считают чем-то ужасным, акцентируясь на явном и не узаконенном, нетипичном негативе, называть восстановительным правосудием. Надо просто работать вместе, так как цели и задачи у нас общие.
Позиция Церкви
Благочинный о. Игорь Покровский:
– Положительной стороной ювенальной юстиции, бесспорно, является идея защиты ребенка, его прав и свобод. Но в своей современной сущности она может нанести сильнейший удар по отношениям детей и родителей и по всему социальному укладу. Она нацелена, с одной стороны, на максимальное смягчение отношения к малолетним правонарушителям, а с другой – на внедрение технологии узаконенного изъятия из семьи любого ребёнка под предлогом защиты его интересов. При этом семья вовсе не обязательно должна являться асоциальной или такой, где ребёнку действительно что-то угрожает.
Каковы же отрицательные черты ювенальной системы, какие страхи вызывают они в нашем обществе? Семья должна подчиняться законам своей страны, обеспечивающим безопасность ребёнка. Однако есть риск, что традиционные методы воспитания могут быть восприняты как насилие над детьми, ведь грань между оправданными воспитательными методами (поставить ребёнка в угол, запретить ему идти гулять) и бесправным принуждением очень размыта, чем могут воспользоваться недобросовестные чиновники.
Вызывает опасение, что вместо системы защиты прав детей и семей будут созданы дополнительные предпосылки, на основании которых представители ювенальной системы смогут вне каких-то ясных и зафиксированных критериев разлучать родителей и детей, не имея на то никаких нравственных оправданий, и тем самым разрушать институт семьи в России.
В российской практике преобладает интерес государства в отношении семьи и детей, и без достойного внимания остаётся несовершенство реабилитационных программ, стремительный рост сексуальных преступлений против детей, спровоцированный фактически беспрепятственным распространением порнографии. Между тем, государство принимает нормы, разрушающие традиционное восприятие семьи, её ценности и неприкосновенность. Министерством образования в школах внедряются так называемые «паспорта здоровья школьника», где для заполнения обязательны, например, такие пункты, как: «желанным ли был ребенок», «как проходили роды» и т.п. В них фактически вносятся сведения, являющиеся персональными данными, и доступ к этим документам получает довольно широкий круг лиц. Неизвестно, кем и с какой целью может быть использована подобная информация.
Провозглашается, что ювенальная система позволит лучше защитить детей от насилия. Но дело в том, что социальное неблагополучие ребёнка обычно заметно и без его жалоб – по поведению, общению со взрослыми и сверстниками. И может нужно просто быть внимательнее к детям, к подопечным госучреждений, развивать социальную педагогику и психологию, а не создавать новые государственные институты? На наш взгляд, сегодня актуально не внедрение неких сомнительных зарубежных систем и технологий, а реальное позитивное и гармоничное взаимодействие государства, общества, школы, семьи, Церкви во благо настоящего и грядущих поколений России.