1 апреля в Выксе прошёл Парламентский день, в рамках которого состоялись выездные заседания профильных комитетов Законодательного собрания Нижегородской области.
На совещаниях рассматривались актуальные вопросы социально-экономического развития, местного самоуправления, обеспечения экологической безопасности. Для жителей городского округа были организованы бесплатные юридические консультации, а депутат Валерий Анисимов провёл приём граждан по личным вопросам. О том, как это происходило и какие принимались решения, читайте в репортажах наших корреспондентов.
Самые наболевшие вопросы – о газификации
Утром Парламентского дня в Выксе депутат Законодательного собрания области Валерий Анисимов провёл приём граждан.
Первой с наболевшим вопросом обратилась к депутату будущая жительница Проволочного. Будущая – потому что дом на выделенном им с мужем, как молодой семье, участке уже построен, а газ не проведён. До ближайшего газифицированногодома – 50 метров. Администрация обещала включить территорию в программу газифицирования на 2014-й год. Но есть ли гарантия, ведь коммуникации обещали и раньше?
Валерий Павлович взял вопрос на контроль и обещал обсудить эту тему с руководством округа.
Помощь на газификацию дома оказалась необходима и многодетной матери Ларисе Викторовне. Она одна воспитывает пятерых детей, у бывшего мужа – постоянные задолженности по алиментам, помощи от него никакой. Работает она сейчас на ЛПК.
Депутат пообещал выделить недостающую часть средств для проведения работ по газификации. Кроме того, он обратил внимание, что в компании работает большая социальная программа поддержки многодетных семей, есть ряд льгот – нужно только обратиться в профсоюз. Вопрос – на контроле.
Труженики ОАО «Выксалес» пожаловались на то, что у них на предприятии задерживают зарплату.
Валерий Анисимов обещал держать руку на пульсе, ведь погашение долгов по зарплате и перечисление налогов – первостепенные задачи для любого предприятия.
Жительница Вили Наталья Александровна – тоже многодетная мама. Работает в медсанчасти ВМЗ. Главная проблема на сегодняшний день – всё та же газификация.
«Помощь на газификацию оказана будет, и с ремонтом дома поможем», – сказал Валерий Павлович. Он в и этом случае акцентировал внимание на необходимости обратиться в профсоюз, чтобы воспользоваться всеми льготами, положенными многодетной матери. «Детей направим отдыхать в летний лагерь», – пообещал он.
Оксана Александровна, инвалид II группы, обращалась в Заксобрание с просьбой выделить квартиру в черте города, чтобы была доступна медицинская помощь. Сейчас она живёт в Новой с мамой и дочерью. Квалифицированный медицинский уход нужен постоянно, визиты в ЦРБ и лечение в стационаре – регулярны.
Депутат отметил, что проблема с транспортом решаема – во-первых, потому что Новодмитриевке недавно была подарена машина «скорой помощи» и её надо задействовать (координаты будут переданы), во-вторых, на имя главного врача выксунской ЦРБ будет направлено письмо с просьбой обеспечивать срочную транспортировку в больницу по обращению женщины. «На этом вопрос не оставим, будем оказывать и материальную помощь на лечение, – отметил Валерий Анимисов. – Однако выделение квартиры – тема более сложная, обещать ничего не могу».
Ради встречи с известным благотворителем прибыли в Выксу в этот день сёстры Свято-Варсонофиевского монастыря, который начал создаваться всего 17 лет назад. Монахини и послушницы занимаются сестричеством при местной больнице, сельским хозяйством, в том числе животноводством при монастыре, под их опекой находится около 20 детей.
Валерий Павлович высказал глубокое уважением монахиням, начавшим тяжёлую, но важную работу по созданию монастыря. Он сказал, что при следующей встрече обязательно подарит обители икону Иверской Божией Матери, привезённую с Афона. Поможет решить и вопрос с улучшением породы монастырских коров, с которым обратились к нему сёстры, – при посредничестве агрофирмы «Металлург» будет выделено несколько голов скота. Материальная помощь на строительные работы также будет оказываться.
Оксана Русова. Фото автора
В округе умеют работать, знают, как и что делать
Но где взять деньги для дальнейшего развития?
Ответ на этот вопрос попытались найти участники «круглого стола», состоявшегося на выездном заседании секции по промышленности и бюджету областных законодателей совместно с выксунскими депутатами. Обсудили проблемы развития производственного потенциала Выксы и пополнения её бюджета. В работе секции приняли участие председатель Законодательного собрания Евгений Лебедев, председатель комитета по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства ОЗС Михаил Гапонов, председатель комитета по бюджету и налогам Александр Шаронов, депутаты Заксобрания, представители областного правительства: и.о. министра промышленности и инноваций Игорь Сазонов, зам. министра финансов Наталья Лобанова, а также глава местного самоуправления Игорь Матюков, глава администрации городского округа Игорь Раев, его заместитель по социально-экономическому развитию Оксана Габдрахимова и другие.
Прежде чем приступить к рассмотрению вышеназванных вопросов, участники заседания посетили два местных предприятия: ЗАО «Автокомпозит», которое только набирает обороты, и флагман российской металлургии ОАО «ВМЗ», его новый комплекс стан-5000.
Увиденное произвело на гостей из области, и не только на них, очень большое впечатление.
Экскурсия началась с механосборочного цеха «Автокомпозита», где директор по продажам и маркетингу предприятия Александр Скалов рассказал о заводе и познакомил с выпускаемой продукцией. Самоходная дробильно-сортировочная установка «Дробмаш-POSH» впечатлила всех. Многие из гостей заинтересовались возможностью её применения, в частности, при переработке строительных отходов при сносе старых зданий, что актуально и для Выксы. В целом увиденное произвело хорошее впечатление, а общение с рабочими механосборочного цеха показало, что люди поверили в то, что у завода есть будущее. Ведь «Дробмаш», предшественник ЗАО «Автокомпозит», долго выбирался из кризиса и только в 2011 году предприятие заработало в полную силу.
Далее через КПП №4 автобус с экскурсантами проследовал на территорию ОАО «ВМЗ». И тут один из депутатов, под впечатлением от представшей картины, выразил общее мнение: «Как в Европу попали…» Действительно, контраст с тем, что видели до этого, был разительным: на всей территории такая чистота, что за город стало как-то неловко. И не давал покоя вопрос: почему работники завода соблюдают чистоту и порядок на предприятии, а выходя за пределы проходной, не считают нужным это делать? Иначе откуда берутся на автобусных остановках кучи окурков, пивных бутылок и прочего мусора? Это так, как говорится, информация к размышлению, и безусловно в том, что Выкса весной утопает в мусоре, виновны не только заводчане. Они – лишь часть её населения, но немалая...
Размышления по поводу чистоты прервались – мы у цели: во всем своём величии предстал МКС-5000. Перед началом экскурсии – обязательный для всех инструктаж по технике безопасности, что ещё раз подтвердило уровень организации производства, насколько серьёзное внимание уделяется вопросам охраны труда.
Получив необходимые наставления, экипировавшись в спецодежду, начали осмотр. Экскурсоводом выступил Вячеслав Лопатин – начальник отдела по технологии производства проката стана-5000. Время поджимало, но посмотреть процесс изготовления листа длиною почти 40 метров всё-таки удалось, а ещё хотелось зайти в помещения для персонала и убедиться, что они не только оснащены современнейшим оборудованием, но в них созданы и комфортные условия труда. После того как нас «обдало жаром» от раскалённого металла, особенно приятно было очутиться в прохладной комнате, откуда и ведётся управление всем технологическим процессом. Так же комфортно и в конференц-зале, где состоялся «круглый стол».
Оксана Габдрахимова в своём выступлении акцентировала внимание на проблемах, связанных с изменениями параметров межбюджетных отношений. Сокращение процента налога с физических лиц (НДФЛ), остающегося местному бюджету, с 30% до 25,5% привело к тому, что Выкса потеряла 62,36 млн руб. С 1 января 2012 года налог на имущество организаций полностью уходит в областной бюджет для покрытия расходов учреждений здравоохранения, переданных с муниципального на региональный уровень. Однако по итогам 2012 года финансирование этих учреждений за счёт областного бюджета составило 96 млн руб., а 20% указанного налога, ранее остававшегося в местном бюджете, составляло 251,2 млн руб., то есть бюджет нашего округа недосчитался 155,2 млн. Такое перераспределение не способствует повышению заинтересованности муниципального образования в расширении собственной базы налогообложения.
«Уравниловка» приводит к ущемлению интересов экономически развитых регионов, так как они получают меньше финансовых средств из других бюджетов, чем муниципальные образования, менее обеспеченные собственными бюджетными доходами. Выступавшую поддержали и другие выксунские депутаты – Вячеслав Филатов и Вячеслав Бурмистров. Последний также заострил внимание областных законодателей на высокой налоговой планке, установленной для индивидуальных предпринимателей. Такой налог заставляет многих из них уходить в «теневой бизнес». Кто от этого выигрывает?
Наталья Лобанова, защищая позицию областного правительства, подчеркнула, что его задача – обеспечить достойный уровень жизни всем муниципальным образованиям на территории Нижегородской области, поэтому более развитые районы должны поделиться своими доходами с теми, у кого таких доходов нет.
Итог заседания подвёл Михаил Гапонов:
– Ясно прослеживается два вопроса. Первый: как сделать, чтобы заработанные на выксунской земле деньги более справедливо распределялись в пользу городского округа?
Второй: что нужно сделать дополнительно, чтобы этих денег стало больше?
Первый вопрос, скажу честно, положительного ответа не имеет. Да, существующая система перераспределения несправедлива, но она необходима, и изменить нормативы мы не можем. С другой стороны, надо найти методы материального стимулирования таких муниципальных образований, как Выкса, в частности, путём реализации разовых целевых программ, различных грантов. Мы увидели, что в Выксе есть всё, что нужно для развития промышленности. Что и как делать, здесь знают, город обладает собственными ресурсами. Нужны лишь механизмы налогового стимулирования, чтобы заинтересовать инвесторов. А наглядные примеры – МКС-5000, вставший на ноги
«Автокомпозит».
Татьяна Щукина. Фото Ольги Поповой
Культура и спорт всегда рядом идут
А выксунцы обделены и тем, и другим
Автобус, в котором приехали депутаты местного Совета, Законодательного собрания, представители правительства области, остановился у первого объекта – Дворца культуры им. Ленина. Мы вошли вовнутрь. На втором этаже работали сотрудники творческо-досугового объединения. Начальник отдела капитального строительства администрации округа Дмитрий Конышев, указав на стенд, на котором был размещён эскизный проект будущего обновлённого и реконструированного учреждения культуры, повёл рассказ о предыстории реконструкции и видах на ближайшее будущее. В 2005 году был разработан проект и началась перестройка. Она коснулась западной стороны здания, где возвели кирпичный каркас двухэтажной гостиницы и перепланировали внутренние помещения существующего. Освоили 92 млн рублей. Но грянул кризис и реконструкция замерла. Неизвестно – «на веки вечные» или на несколько лет.
Нужна экспертиза всего здания, на что надо 5-6 млн руб., но такие средства в бюджете округа на 2013 год не запланированы, а потому решается вопрос входа в федеральную или региональную программу. Но не всё так просто. На вопрос депутата Заксобрания, когда планируются работы, ответ был таков: идёт поиск инвестора, который вывел бы реконструкцию на стартовую линию, и что по срокам это будет в 2014 году. На что последовало возражение, что опоздали и на 2014 год, ибо через два месяца будет верстаться областной бюджет.
Посещение двух других объектов: детских музыкальной и художественной школ, немного развеяло тягостное впечатление от ДК, и особых вопросов не вызвало. Они были только у преподавателей и директоров сих учреждений. Школы задыхаются от катастрофической нехватки помещений. У детей есть тяга к прекрасному, но принять всех желающих невозможно. А художественная школа уже который год не даёт даже объявлений о наборе, ибо ученики и без того занимаются в три смены, школа работает с 8 утра и до 8 вечера. Пожелание одно: городу нужен Центр культуры, и решением проблемы стало бы открытие ДК после реконструкции.
Затем мы поехали в администрацию южного территориального округа, в Вилю, где прошёл «круг-лый стол». Очень корректно и доброжелательно его вёл Артём Кавинов, председатель комитета по социальной политике Законодательного собрания. Местных депутатов интересовало, почему из года в год отодвигается строительство в нашем городе ФОКа, в то время как в городах с меньшим количеством жителей они давно построены и действуют. Бассейн «заморожен» и вновь требует экспертизы на продолжение работ в нём.
«Южный округ составляет 60% от всего городского, и его жители работают на предприятиях города. Кому как не им необходимо после напряжённого дня размяться на тренажёрах и позаниматься в спортивных залах, – размышляла Людмила Лизунова. – У нас нет Дома творчества и ни одного спортивного зала, здание начальной школы в плачевном состоянии, у нас такая дорога на въезде, что по ней страшно ехать. От имени жителей всех деревень я обращаюсь к вам, уважаемые депутаты, помогите!»
В ответ на эмоциональное выступление последовало сочувствующее замечание министра внутренней политики Светланы Чернышёвой о том, что округ и был задуман с целью помощи деревне, но «вы пошли долгим путём, теперь учитесь на собственных ошибках».
Тревогой о том, что молодёжь «обделена» учреждениями культуры, было проникнуто выступление председателя комитета по молодёжной политике Ирины Вятиной и члена молодёжной палаты Ивана Гусева. «Нам некуда деться», – говорит молодёжь.
Начальник управления культуры Александр Исаев предложил использовать эконом-проект сельского Дома творчества. Он разработан «Ингосстрахом» и будет строиться в Борковке. В нём устраивает и стоимость, и время строительства. Управление культуры приобретает этот проект, чтоб возвести подобные учреждения в Виле, на Дружбе.
Звучали вопросы и по созданию ТОСов, и волоките при утверждении их уставов, и общественному контролю за выделением и продажей земельных участков. Ни один не остался без внимания.
Работа секции социальной политики прошла плодотворно. Подводя её итоги, Артём Кавинов, отметил, что дискуссия шла искренняя, заинтересованность в решении проблем округа неподдельная, депутаты показали свою гражданскую зрелость, «а нам осталось довести эту встречу до логического конца».
Не могу удержаться, чтоб не сказать о том, как настрой и переживания участников заседания вызвали ответную реакцию наших гостей. Движимый порывом, Артём Кавинов прочёл своё стихотворение о деревне – пронзительное по глубине. После чего наступила пауза, во время которой каждый вспомнил, наверно, свою деревеньку…
Елена Липатова
Две проблемы требуют немедленного решения
Экологическая секция Парламентского дня посетила полигон ТБО и промышленных отходов ОАО «ВМЗ», усадьбу культурно-промышленного наследия Баташёвых и провела «круглый стол» по проблемам охраны окружающей среды в нашем округе.
Начальник отдела по охране окружающей среды администрации округа Марина Рябова обозначила основные составляющие, которые «вносят» негативную лепту в экологию территории. Это – загрязнение водных объектов, земель отходами производства и потребления, атмосферного воздуха выбросами промышленных предприятий и выхлопными газами автотранспорта, гибель лесных насаждений в результате пожаров 2010-го года; низкий уровень экокультуры населения. Среди всего спектра экопроблем есть те, которые требуют немедленного принятия решений: сооружение нового объекта для захоронения отходов ТБО, сохранение и восстановление леса.
Как известно, все ТБО округа вывозятся на полигон ОАО «ВМЗ». Он уже заполнен более чем на 90%. Согласно областной программе обращения с отходами на 2009-2014 годы, планировалось (и началось) сооружение межмуниципального полигона в районе Туртапки. Но жители села обратились в суд, и тот признал незаконным разрешение на строительство полигона. Сейчас имеется договор на захоронение ТБО на полигоне ОАО «ВМЗ» – до 01.07.2013 года. Начиная со второго полугодия, его первая карта будет заполнена полностью. То есть сегодня проблема захоронения ТБО стоит перед округом как никогда остро.
Начальник управления по безопасности труда и окружающей среды ВМЗ Александр Пивиков отметил, что разрабатывается и проходит согласование проектная документация второй карты полигона. У надзорных органов много вопросов по санитарно-защитной зоне. Ситуация осложняется и тем, что в 800-метровой зоне земля уже передана под индивидуально-жилищное строительство.
Участникам «круглого стола» была представлена презентация о переработке и утилизации ТБО с помощью пиролиза как наиболее эффективная и безопасная технология в сфере обращения с отходами. Но, как отметил министр экологии и природных ресурсов Николай Небов, из почти 200 ранее действующих в мире пиролизных заводов обанкротилось подавляющее большинство (стоимость сооружения такого завода – десятки миллионов евро). На сегодня идеальный вариант – грамотное захоронение ТБО (без влияния на окружающую среду) с применением геомембраны, фильтрата и пр.
Подводя итоги обсуждения, председатель комитета по АПК Заксобрания Николай Шкилёв рекомендовал министерству экологии, комитету по экологии ЗС НО внимательнее проработать вопросы, связанные с хранением и утилизацией ТБО, использованием технологий, приемлемых на территории Выксунского округа.
Говоря о второй основной экологической проблеме Выксы – сохранении и восстановлении лесов, и заместитель руководителя Выксунского районного лесничества Александр Гусев подчеркнул, что много вопросов при разработке горельников связано с невостребованностью мелкотоварной древесины. Генеральный директор ТПП региона, депутат ЗС НО Дмитрий Краснов предложил более активно привлекать инвесторов, занимающихся строительством заводов по производству пеллетов. Такие объекты способны снять проблему переработки горельников на несколько лет.
Его поддержал директор ГП «Выксунский лесхоз» Константин Заторский, отметив необходимость срочного принятия мер борьбы со стволовыми вредителями, рекомендованных специалистами «Рослесзащиты» после проведённого обследования выксунских лесов в 2012 году. Кроме того, внёс предложение о содействии лесхозу в предоставлении 420 млн рублей для посадки саженцев на 7000 га. Такая мера, реализованная в течение двух лет, позволит в дальнейшем не тратить значительные средства на лесовосстановление. Заместитель директора департамента лесного хозяйства региона Леонид Сироткин обозначил ситуацию со стволовыми вредителями как «страшную». Сегодня основные меры борьбы с ними – санитарные рубки, феромонные ловушки, ловчие деревья. По мнению заместителя руководителя ООО «Центр независимых экспертиз-НН» Михаила Мокроусова, наиболее эффективное средство «войны» с жуками – биологическая борьба с помощью энтомофагов. Программа эксперимента по их применению на территории округа разработана. К сожалению, по ряду причин упущены сроки начала его проведения.
Николай Шкилёв, учитывая напряжённую ситуацию со стволовыми вредителями на территории округа, предложил обратиться за помощью к губернатору, а также дать поручение департаменту лесного хозяйства немедленно приступить к проведению эксперимента по применению энтомофагов на выксунской территории. Положительные результаты, по его словам, обязательно будут достигнуты, если максимально и оперативно использовать все имею-щиеся возможности.
Лидия Козоедова. Фото автора
