«Мы, многонациональный народ Российской Федерации»… Этими словами начинается текст Конституции РФ, принятой шестнадцать лет назад, в 1993-м.
Немного истории. Первая Конституция была принята в 1918 году в связи с образованием РСФСР. Вторая – в 1924-ом в связи с образованием СССР. Конституция СССР 1936 года, так называемая «сталинская», окончательно утвердила приоритет союзного законодательства над республиканским. Следующая, «брежневская», Конституция СССР 1977 года сохранила существовавший порядок осуществления конституционного контроля и конкретно указала эту функцию в списке полномочий Президиума Верховного Совета СССР.
После распада СССР, в новых исторических условиях Россия, как и другие союзные республики, провозгласила свою независимость в документе «Декларация о государственном суверенитете РСФСР». Декларация закрепила новое название – Российская Федерация. Встала необходимость принятия новой Конституции России. Референдум по её принятию был проведён 12 декабря 1993 года одновременно с выборами законодательного органа России – Федерального Собрания.
В Конституции 1993 г. существенно изменена структура высших органов государственной власти, последовательно проводится принцип разделения властей, сделан серьёзный шаг по пути усовершенствования федеративного устройства России. Конституция как основной источник права особо акцентирована на нормах о правах и свободах гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти.
Немного о правах человека. Они характеризуют правовой статус гражданина по отношению к государству, его возможности и притязания в политической, экономической, социальной и культурной сферах.
Проблема гарантий реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина – одна из важнейших в конституционном праве и является основным фактором становления и развития демократического, правового, социального государства. Общеизвестная истина, что когда у государства нет основного закона – Конституции, то оно не может гарантировать защиту и реализацию прав человека и гражданина, то есть нет чёткой и стабильной системы регулирования разнохарактерных правовых взаимоотношений, возникающих между гражданином и государством, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Однако к вышесказанному добавим, что и наличие Конституции не всегда является гарантией защиты прав человека внутри государства. Хотя… Здесь – о некоторых из них.
Переезды, выезды, въезды
Конституция РФ. Статья 27
«1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию».
Начальник отделения управления Федеральной миграционной службы РФ по Нижегородской области в Выксунском районе Наталья Анашкина:
– Конституция РФ и Федеральный закон №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» регулируют порядок въезда и выезда граждан РФ.
За 11 месяцев 2009 г. в отделение УФМС России по Нижегородской области в Выксунском районе обратились 1425 выксунцев с заявлениями о выдаче заграничных паспортов для временных выездов за границу.
Для выезда за границу необходимо иметь загранпаспорт. С 1 января 2006 г. россиянам выдаются загранпаспорта нового поколения. Данная мера призвана не ограничить свободу передвижения россиян, а защитить их. Новый образец заграничного паспорта введён для обеспечения более жёсткого контроля за идентификацией личности при прохождении государственной границы. Связано это с необходимостью принятия адекватных и действенных мер в борьбе с крайне опасными и бесчеловечными формами трансграничной преступности – международным терроризмом, торговлей людьми и незаконным оборотом наркотиков, что запрещается и Конституцией, и федеральными законами.
В соответствии с Конституцией РФ и законом РФ №5241 от 25.06.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», жилищным, гражданским и другим законодательством РФ утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, которые регулируют порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ. Регистрационный учёт устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. За 11 месяцев 2009 года в отделение УФМС России по Нижегородской области в Выксунском районе обратились 3880 граждан РФ по вопросам регистрации по месту жительства, 2412 – по месту пребывания, 2717 – снятия с регистрационного учёта. Все заявления граждан рассмотрены без нарушения их прав на свободу передвижения и выбор места жительства.
Оксана Русова
Родина-мать зовёт!
Конституция РФ. Ст. 59. Части 1 и 2.
«1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
2. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законодательством».
Защищать Родину не только почётное право, но и святая обязанность.
Начальник отделения призыва Выксунского военкомата Евгений Антипов:
– Заканчивается осенний призыв-2009. На данный момент на прохождение военной службы направлено 146 человек, это значительно больше, чем в прошлом году. Большая часть – 70% призванных – будут служить в Московском округе. Есть ребята, которые отправились служить на Северный флот, в Калининград, морскую пехоту.
Мы стараемся прислушиваться к пожеланиям призывников в плане выбора места несения службы. При этом, конечно, учитываются и состояние здоровья, и морально-деловые качества каждого.
Отмечу, в последние призывы особенно ощущается, что молодые люди стали более сознательными. Чувство патриотизма и чувство долга у ребят заметно возросли. Они вовремя и сами приходят к нам, в военкомат, проходят все положенные комиссии, не тянут время. Большое количество молодых людей продолжают службу по контракту. Они не боятся армии, трудностей и готовы защищать свою Родину.
Но по-прежнему есть и те, кто пытается уклониться от исполнения воинского долга. Для таких предусмотрено наказание. Замечу, если раньше мы имели право привлекать к ответственности только тех, кто уклонился от самого призыва, то теперь можем привлечь к ответственности и тех, кто уклоняется от мероприятий, связанных с призывом – медицинской комиссии, профессионально-психологического отбора.
По итогам этого призыва в прокуратуру будет передано пять таких дел.
Римма Годова
Гори, гори ясно…
Конституция РФ. Ст. 51. 
Пункт 1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Норма эта вовсе не ведёт к тому, что совершившие противоправные деяния могут уйти от правосудия. Всего один пример.
Дело было в Ближне-Песочном. Гражданин К., находясь в состоянии алкогольного опьянения, ночью постучал в окно чужого дома с требованием выдать ему сигареты. Разбуженные В. и А., которые проживали в доме (принадлежит он Б.), отказали ему. Завязалась ссора. После того, как В. и А. ушли в дом, К. решил сжечь баню на приусадебном участке, решив, что его обидчики и есть её хозяева. Выбил доски в заборе, проник в огород и поджёг сухие тряпки в дровянике, находящемся рядом со стеной бани. Вспыхнул огонь, К. с места преступления скрылся. В результате поджога уничтожена баня стоимостью более 19000 рублей, а также всё находящееся в ней имущество.
В судебном заседании подсудимый вину признал полностью, раскаялся в содеянном, сожалел о совершённом. Однако от дачи показаний отказался на основании ст. 51 Конституции РФ. Его виновность в инкриминируемом ему деянии подтвердилась показаниями свидетелей и потерпевших, таким образом, нашла своё полное подтверждение в ходе судебного следствия. Действия К. квалифицированы как умышленное уничтожение чужого имущества, совершённое путём поджога.
Выксунским городским судом учтена отрицательная характеристика, данная участковым инспектором: К. злоупотребляет алкоголем и склонен к совершению правонарушений. Учтено и то, что он состоит на учёте у психиатра. Ему назначено наказание в виде лишения свободы, но в минимальных пределах санкции статьи закона. Но оснований для условного осуждения не найдено. Такое наказание суд посчитал чрезмерно мягким, не достигающим целей восстановления социальной справедливости. Суд приговорил К. к девяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.
Предприниматели всех уровней, объединяйтесь!
Конституция РФ. Ст.30.
Пункт 1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Пункт 2. Никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём.
Объединяются граждане по самым разнообразным признакам. Инвалиды и офицеры, солдатские матери и предприниматели. Несколько слов о последних.
Недавно создана общественная организация – Союз предпринимателей Выксунского района. В принципе, организация не новая. Аналогичные структуры (например, Совет директоров) не год и не два функционировали, и довольно успешно. С тем, чтобы оптимизировать работу и лоббировать интересы предпринимательского
сословия, и сформирован Союз.
Глава местного самоуправления района Алексей Соколов:
– Устав организации утверждён, избрано правление. В его состав вошли представители как бизнеса, так и власти. Это не значит, что власть собирается ограничивать права предпринимателей. У нас одна цель – обеспечивать устойчивую жизнедеятельность на территории по всем аспектам. Цель эта достигается цивилизованным путём, то есть увеличением налогового потенциала. Радует позиция, занятая большинством предприятий, от градообразующего до малых. Она совпадает с позицией власти. Сейчас всё направлено на то, чтобы заказы, соответственно, и финансовые ресурсы не «уходили» из района. Со стороны бизнеса должно быть качество предлагаемых услуг или работ и оптимальная цена на них. Власть же при прочих равных всегда отдаст приоритет «своим». А объединение сил неизбежно ведёт к системности в действиях.
Свободу нам даёт Творец
Конституция РФ. Статья 28. 
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Эта статья, судя по всему, призвана способствовать развитию толерантности. Проблема наличествует повсеместно. Пример тому – недавно происшедшее в Швейцарии «крушение демократических идеалов», причиной которому послужило массовое неприятие швейцарским народом распространения в пределах географического суверенитета их страны ислама. А что у нас? Говорит протоиерей Евгений Худин:
– Поскольку Россия – поликонфессиональное государство, соответствующая статья Конституции актуальна, хотя в целом конфессии мирно сосуществуют. Подтверждением тому может быть шествие, состоявшееся в Москве в День народного единства. Возглавляли его как представители светской власти, так и Первосвятитель РПЦ, и главный муфтий, и раввин, и прочие лидеры религиозных объединений.
Россия – государство светское. Тем не менее, свобода вероисповедания значит в жизни практически каждого россиянина многое. Свободу волеизъявления, выбора образа жизни, согласно Священному Писанию, предоставил человеку его Творец, то есть сам Бог. Несмотря на то, что Церковь – негосударственная организация, она является полноправным участником гражданского оборота. Рассмотрим это на примере Выксы, подавляющее большинство населения которой относит себя к православному.
– Здесь уже 10 лет действует договор о сотрудничестве между районной администрацией и Выксунским благочинием в сфере образования и культуры; восстановления и реставрации памятников православной культуры; строительства новых объектов религиозного назначения. Относительно недавно подобное соглашение было подписано и с городской администрацией.
Уже традиционными стали такие образовательные и культурно-просветительские мероприятия районного масштаба как Рождественские чтения, Дни славянской письменности и культуры, масляничные гуляния и т.д. Успешно функционирует духовное училище, открыт православный детский сад, организуются лектории и семинары духовно-нравственного и гражданско-патриотического направлений. Это только малая, видимая часть проявления свободы вероисповедания, которое стало возможным благодаря пониманию социальной и культурной ответственности руководителей муниципальных образований, представителей бизнес-структур, многих граждан. И, пожалуй, самое главное в том, что любой житель или гость Выксы может вознести молитву ко Господу в восстановленных и восстанавливаемых храмах благодатной Выксунской земли.
