23 ноября 2009 года был принят федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон неоднозначный, наделавший много шума. В редакцию «ВР» поступает всё больше обращений от выксунцев с просьбой дать более подробные разъяснения нового документа в части, касающейся простых граждан или, как принято в официальной терминологии – физических лиц. Эти обращения и подсказали очередную тему «круглого стола»: «Реализация федерального закона №261-ФЗ – установка общедомовых, внутриквартирных узлов учёта потребления воды, электроэнергии, тепла и газа». В его работе приняли участие представители районной и городской администраций, руководители и должностные лица предприятий-поставщиков коммунальных услуг, управляющих компаний и ТСЖ.
В чём суть нововведений
Все производимые, передаваемые, потребляемые энергоресурсы подлежат обязательному приборному учёту. Исключения сделаны для аварийных и ветхих зданий и помещений, подлежащих сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объектов с мощностью потребления электроэнергии до 5 кВт или тепловой энергии до 0,2 Гкал в час.
До 1 июля 2010 г. организации-поставщики газа, воды, тепла, электроэнергии должны были предложить потребителям свои услуги по установке приборов учёта, а далее обязаны устанавливать приборы учёта своим потребителям по договорам и не вправе отказать в установке счётчиков по просьбе любого лица – потребителя энергоресурсов.
В течение 2010 года органы государственной и муниципальной власти в зданиях и помещениях, где они размещаются, должны закончить установку приборов учёта всех энергоносителей. Такой же срок отводится и собственникам сданных в эксплуатацию объектов.
До 1 января 2012 года в жилых домах и квартирах, в садовых и дачных домиках с централизованной подачей энергоресурсов собственники должны установить счётчики электроэнергии, воды, газа и коллективные приборы учёта тепловой энергии.
С 1 января 2012 года вводимые в эксплуатацию и реконструируемые многоквартирные жилые дома необходимо оснащать индивидуальными теплосчётчиками в квартирах.
С момента принятия закона не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений без приборов учёта энергоресурсов.
Если по какой-то причине потребитель не в состоянии оплатить прибор учёта и его установку сразу, организация обязана предоставить рассрочку по платежам сроком до 5 лет.
Процент за кредит устанавливается по ставке рефинансирования Центробанка Российской Федерации. Дотирование этого механизма финансирования предполагается организовать из бюджетов регионов и муниципалитетов. Законом предусмотрен принудительный порядок установки приборов учёта с возмещением устанавливающей организации всех понесённых затрат.
Не забудь выключить электричество
Приборами учёта потребления электро-энергии сегодня оснащён почти весь жилищный фонд. Это подтвердил и директор МУП «Выксаэнерго» Владимир Журин:
– Все дома, электроснабжение которых осуществляет наше предприятие, оснащены узлами учёта потребления электроэнергии. Были проблемы по оплате потерь, то есть разницы объёма потребления электроэнергии по показаниям общедомового прибора учёта и индивидуальных счётчиков. Сейчас этот вопрос урегулирован: по оплате потерь перешли на взаиморасчёты с управляющими компаниями. 
Директор ООО «Палистройсервис» Инна Лысова:
– Нам эти потери дорого обходятся – около 350 тыс. руб. Откуда они берутся? В тамбурах лампочки горят круглосуточно, к сожалению, не раз выявляли случаи воровства электроэнергии. А эти деньги можно было бы использовать с куда большей пользой, например, на установку узлов учёта. Кстати, у нас уже есть хороший результат по расчёту за отопление на основании показаний коллективных приборов учёта. В нескольких домах экономия составила почти 50% и в конце года мы сделали жителям перерасчёт. Предлагали сэкономленные средства оставить на счетах домов, но на собрании старшие домов приняли решение сделать перерасчёт платы за отопление, чтобы квартиросъёмщики могли видеть реальный результат, насколько выгодно платить за теплоснабжение по счётчику. А в настоящее время завершаем работу по установке в домах водомеров согласно той программе, что у нас была разработана.
Тепло надо стараться экономить 
Директор МУП «Выксатеплоэнерго» Андрей Михеев:
– Установка узлов учёта тепловой энергии в каждой квартире слишком проблематична и нерентабельна, так как в основном проекты систем теплоснабжения многоэтажных домов на это не рассчитаны. Поэтому сейчас можно вести разговор только об оборудовании многоквартирных домов коллективными счётчиками. Они уже установлены в домах, в которых выполнялся капитальный ремонт в прошлом году. Были спорные вопросы, почему расчёт платы за отопление не производится сразу по приборам учёта. Ещё раз хочу пояснить, что в данном случае мы руководствуемся постановлением правительства РФ №307, которым утверждены «Правила оказания коммунальных услуг». Да, мы учитываем показания счётчика для того, чтобы знать фактическое потребление тепловой энергии конкретным домом за год, и по истечении этого срока сделаем перерасчёт согласно полученным данным.
«Голубое топливо» тоже считаем
Начальник межрайонной газовой эксплуатационной службы Алексей Тигаев:
– В настоящее время в городе нам надо установить 18260 приборов учёта потребления газа, то есть практически 50% от общего количества бытовых абонентов. Сейчас к нам поступило 1300 заявлений на установку счётчиков. Возможности службы позволяют ставить по 100 счётчиков в месяц, то есть на выполнение уже имеющихся заявок потребуется год с лишним, на установку всех счётчиков – 18 лет. Не слишком радужная перспектива, если к этой работе не подключатся другие специализированные организации, имеющие соответствующее разрешение на выполнение такой работы.
Много неясного с установкой коллективных узлов учёта расхода газа в многоквартирных домах. Кроме самого счётчика, который будет находиться где-то снаружи здания, потребуется температурный корректор, что увеличит стоимость установки практически в два раза.
Сколько льём воды
Директор ООО «Водоканал» Владимир Шибанов:
– Информацию о необходимости устанавливать приборы учёта потребления воды мы размещали в квитанциях на оплату холодного водоснабжения, в СМИ. Для установки водомера абонент может обратиться с заявлением в наше предприятие или любую другую организацию, имеющую разрешение на проведение такого вида работ. Надо признать, что выксунцы стали более активно устанавливать приборы учёта воды. В прошлом году мы поставили 2159 водомеров. В настоящее время 80% частных домов в городе ими оснащены: из 6856 абонентов 5070 имеют счётчики. В сельских населённых пунктах этот показатель ещё выше. Например, в Бл.-Песочном водомеры установлены у 822 абонентов (90%), в Виле – у 640 (91%), в Мотмосе – у 553 (89%), в Досчатом – у 822 (88%), в Тамболесе и В.Верее у всех потребителей.
Что делает власть для реализации закона
Начальник отдела ЖКХ администрации города Денис Скалкин:
– Данный закон предписывает проведение ряда серьёзных мероприятий, направленных на снижение потребления, экономию всех энергоресурсов, в том числе в жилфонде. В районной, городской и сельских администрациях разработаны специальные программы по повышению энергоэффективности в рамках каждого муниципального образования. Выполнение этих мероприятий требует довольно больших средств, и с финансированием есть проблемы.
В преддверии данного закона на территории города была внедрена система «Гелиос», позволяющая существенно снизить потребление электроэнергии и наиболее рационально её использовать для уличного освещения. Городская администрация заключила договор с Уральским заводом, имеющим представительство в Нижнем Новгороде, на экспериментальную поставку восьми светодиодных светильников, срок службы которых гораздо больше. Их установили в микрорайоне Жуковского, на участке от разворотного кольца до спорткомплекса.
По результатам эксперимента будет принято окончательное решение: внедрять такие светильники для освещения территории города или, как говорится, «овчинка выделки не стоит».
Что касается установки приборов учёта энергоресурсов в многоквартирном жилфонде, то наша задача – проводить разъяснительную работу с собственниками жилья, так как финансовая нагрузка по установке узлов учёта ложится на них. А на выполнение закона отводится не так много времени.
Цена вопроса
Самыми доступными по цене оказались водомеры: установка общедомового прибора учёта потребления холодной воды вместе с его стоимостью обойдётся в 52 тыс. руб., индивидуального счётчика в квартире – около 850 руб.
Выгоднее устанавливать многоканальный общедомовой узел учёта, который будет считать расход холодной и горячей воды, тепловой энергии. Его стоимость и установка составляют 150-200 тыс. руб.
Установка газового счётчика в частном доме обойдётся от 3,5 тыс. руб. плюс 1,5 тыс. руб. на его покупку.
В квартире, где имеется только газовая плита, экономичнее установить электронный малогабаритный счётчик «Битар». Он стоит около 4 тыс. руб., а тариф на его установку составляет 2,2 тыс. руб.
На оборудование прибором учёта потребления газа квартиры с газовой плитой и водонагревателем (колонкой) потребуется не менее 7-8 тыс. руб.
Кстати, жильцы могут дополнительно сэкономить деньги на установке приборов учёта расхода газа, если скооперируются и всем подъездом сделают заявку в газовую службу. Тогда её специалистам не придётся несколько раз отключать газ для проведения работ, а затем его подключать.
Немаловажным фактором является окупаемость приборов учёта. Так, установка коллективных приборов учёта тепловой энергии окупается обычно в течение года. Ещё лучший результат получили в ТСЖ «Центральном»: дома №2 и №2 «а», имеющие общий узел учёта, за отопительный сезон на оплате тепла по счётчику сэкономили почти 1 млн руб. Жильцы решили направить сэкономленные деньги на установку внутриквартирных приборов учёта расхода воды.
Срок окупаемости водомеров составляет от трёх до шести месяцев за счёт того, что норматив превышает рациональный расход воды. Здесь всё зависит от состава семьи и времени пребывания жильцов в квартире.
Дольше всего будут окупаться счётчики расхода газа. Для квартиры с централизованным отоплением этот период составит не менее четырёх лет. С другой стороны, нужно учесть, что реальный расход газа в многоквартирных домах примерно в два раза меньше установленного норматива, а цена на «голубое топливо» постоянно растёт.
Устанавливать или нет
Решение об установке приборов учёта потребления энергоресурсов принимается на общем собрании жильцов. Однако если такое решение не будет принято до 2012 года, то поставщик ресурсов вправе принудительно установить счётчики, а затем взыскать с потребителей все расходы по установке.
Законом предусмотрена и льгота для граждан в виде рассрочки платежа за установку прибора учёта сроком до пяти лет.
Директор ООО «Жилсервис» Сергей Лапшов:
– Вся финансовая нагрузка по установке узлов учёта ложится на плечи собственников жилья. Управляющая компания может разработать различные схемы по рассрочке платежей за установку узлов учёта потребления энергоресурсов, но только при условии, что она будет знать, сколько времени ей отведено на выполнение функций управления данным жилфондом, то есть сколько она будет жить. В противном случае это грозит разорением.
Ответственность за невыполнение
Несоблюдение требований законодательства об установке приборов учёта (стадии проектирования, реконструкции, капитального ремонта, строительства) – штраф на должностных лиц от 20 до 30 тыс. руб-лей, на организацию – от 500 до 600 тыс. рублей.
Несоблюдение требований к поставщикам энергоресурсов по предложению установки приборов учёта собственникам жилых домов, дачных, садовых домов и их представителям – штраф на должностных лиц от 20 до 30 тысяч рублей, на юридических лиц от 100 до 150 тысяч рублей.
Необоснованный отказ или уклонение организации, на которую возложена обязанность по установке, замене, эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов, от заключения соответствующего договора или от его исполнения, а равно нарушение установленного порядка его заключения, либо несоблюдение установленных для неё в качестве обязательных требований об установке, замене, эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов – штраф на должностных лиц от 20 до 30 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – от 20 до 30 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб.
Несоблюдение требований об оснащении жилого дома приборами учёта лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, – штраф на ответственное лицо от 10 до 15 тыс. руб., на юридическое – от 20 до 30 тыс. руб.
При несоблюдении требований об оснащении нежилых зданий, строений, сооружений приборами учёта штраф на должностных лиц, ответственных за их содержание, составляет от 10 до 15 тыс. руб., на индивидуальных предпринимателей – от 25 до 35 тыс. руб., на юридических лиц – от 100 до 150 тыс. руб.
Как быть с потерями энергоресурсов
Нельзя не затронуть и такую проблему, как потери энергоресурсов. Она касается многоквартирных жилых домов. Если в квартире нет приборов учёта энергоресурсов, то плата за них начисляется по нормативу, а разница потребления по показаниям коллективного и индивидуальных приборов учёта, те самые потери, ложатся финансовым бременем на жильцов, которые установили счётчики. Несправедливость какая-то получается. Выход – увеличение нормативов потребления, тогда у потребителей и стимул к установке приборов учёта будет более веский.
Примерами, подтверждающими, что счётчики реально помогают экономить деньги, поделилась председатель ТСЖ «Центральное» Людмила Аксёнова:
– Семья из трёх человек проживает в доме №2«а» на улице Красные зори.
Семья, имеющая водомеры, тратит на оплату водоснабжения и водоотведения в два с лишним раза меньше.
Что имеем в итоге
После установки приборов учёта потребитель начинает платить за свет, воду, газ и тепло, которые он реально использовал. Экономия здесь достигается за счёт рационального регулирования объёмов потребления энергоресурсов: выходя из помещения, выключать свет, зря не лить воду из крана и не жечь газ, утеплить окна и двери, чтобы тепло не уходило из здания. Если жильцы долго отсутствуют в квартире или доме, то и счётчики не будут «щёлкать», а вот если нет приборов учёта, то придётся платить за коммунальные услуги по нормативу.
Закон позволяет определить фактическое потребление энергоресурсов, а эти данные необходимы для того, чтобы разрабатывать конкретные мероприятия по экономии и повышению эффективности их использования.
